Ухвала

від 12.11.2019 по справі 200/11259/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 листопада 2019 р. Справа №200/11259/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні в підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826; 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) до Житлово-комунального підприємства Маріупольської міської ради «Жилкомплекс» (ЄДРПОУ 32035610; 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. А. Куїнджи, буд. 92) про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Житлово-комунального підприємства Маріупольської міської ради «Жилкомплекс» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 24.10.2019.

Разом з тим, на адресу суду 18 жовтня 2019 року від Житлово-комунального підприємства Маріупольської міської ради «Жилкомплекс» надійшла зустрічна позовна заява, згідно якої заявник просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 12.10.2016 № 0001141302, № 0001131302, № 0001351401, №0001121301, прийняті Маріупольською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області на підставі акту перевірки № 604/05 - 19 - 14 - 01/ 32035610 від 16.09.2016.

24.10.2019 підготовче засідання відкладено у зв`язку із знаходженням судді у відпустці до 12 листопада 2019 року.

У визначений день учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явились. Надали заяви про проведення судового засідання без їх участі у письмовому провадженні.

Приймаючи до уваги приписи частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

Перевіривши матеріали зустрічної позовної заяви, суд вважає за необхідне залишити її без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Нормою, що регулює питання застосування строків звернення до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень, є приписи пункту 56.18 статті 56 ПК України, у відповідності до якого з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Статтею 102 ПК України передбачено строк давності тривалістю 1095 днів. За таких обставин строк для звернення позивача з позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання рішення податкового органу про нарахування грошових зобов`язань.

Доказів того, що податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем 18.10.2016, а також доказів їх адміністративного оскарження до органу вищого рівня до зустрічної позовної заяви не надано, тому суд вважає днем отримання рішень 12.10.2016, тобто день їх прийняття.

Згідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення вищенаведених правових норм, позивачем не додано до позову заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, зокрема, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позов залишається без руху.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідачем в порушення вищезазначених вимог не сплачено в повному обсязі судовий збір.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір .

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2019 рік з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1921 грн.

Із зустрічної позовної заяви вбачається, що відповідач оскаржує податкові повідомлення - рішення від 12.10.2016 № 0001141302, № 0001131302, № 0001351401, №0001121301 на загальну суму 937 163, 00 грн.

Суд зазначає, що прийняття рішення за результатами розгляду даної зустрічної позовної заяви може призвести до зменшення або збільшення майна особи, що звернулась до суду.

Таким чином, вимога відповідача про скасування податкових повідомлень - рішень та податкової вимоги є майновою.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано: юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 5 Закону України Про судовий збір відповідача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Отже, за подання даного адміністративного позову з вимогою майнового характеру має бути сплачено судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на загальну суму 14 057,45 грн.

З матеріалів зустрічної позовної заяви вбачається, що відповідачем сплачено судовий збір в розмірі 1921,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 2581 від 11.10.2019.

Таким чином, Житлово-комунальному підприємству Маріупольської міської ради «Жилкомплекс»необхідно доплатити судовий збір в розмірі 12 136,45 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В порушення зазначених правових норм відповідачем не надано до позовної заяви належним чином засвідчених копій первинних документів, в тому числі складених на виконання правочинів, на які він посилається у зустрічному позові, для суду і всіх учасників справи.

Згідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаних вимог відповідачем не зазначено у зустрічній позовній заяві вірного найменування відповідача.

Отже, необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом визначення належного відповідача за зустрічним позовом, зазначення його ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), місцезнаходження та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Відповідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення зазначених недоліків.

Частиною 2 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про неможливість закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду по суті, у зв`язку з чим, вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів.

Крім того, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно частини 8 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

У зв`язку з вищезазначеним, суд відкладає проведення підготовчого засідання на іншу дату.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 205, 173, 181 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зустрічний позов Житлово-комунального підприємства Маріупольської міської ради «Жилкомплекс» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 12.10.2016 №0001141302, № 0001131302, № 0001351401, № 0001121301 - залишити без руху і встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду:

- належним чином оформленої позовної заяви (у двох екземплярах) із зазначенням вірного ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача, його місцезнаходження та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, а також, за необхідністю, визначити належного відповідача за позовом з урахуванням органу, яким прийняте спірне рішення;

- письмового клопотання про поновлення строку звернення до суду із зустрічним позовом з відповідним обґрунтуванням причин його пропуску та наданням підтверджуючих документів;

- платіжного документу про сплату судового збору належного зразка та у належному розмірі;

- належним чином засвідчених копій первинних документів, в тому числі складених на виконання правочинів, на які він посилається у зустрічному позові, для суду і всіх учасників справи.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Роз`яснити, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначену позовну заяву буде повернуто.

Повернення позовної заяви не позбавляє учасника справи права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №200/11259/19-а на тридцять днів.

Відкласти підготовче судове засідання по адміністративній справі №200/11259/19-а до 19.12.2019 до 11 - 00 год.

Явку учасників справи у судові засідання визнати обов`язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 12 листопада 2019 року.

Суддя С.В. Ушенко