Рішення

від 14.11.2019 по справі 240/10505/19

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2019 року м.Житомир справа № 240/10505/19

категорія 111030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В.,

за участю: представника позивача -Бугайчука М.В.,

представника відповідача - Савицької І.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мазіс" до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС в Житомирській області від 05.09.2019 №241323-51.

Свій позов позивач мотивує тим, що відповідно до оскарженої податкової вимоги Головне управління ДПС у Житомирській області вимагає сплатити неузгоджену суму податкового зобов`язання, яка не є податковим боргом, оскільки позивач розпочав процедуру адміністративного оскарження та скарга перебуває на розгляді у ДПС України та граничний строк сплати податкового зобов"язання, за несплату якого винесено вимогу не сплив. У зв`язку з зазначеним, вважає, що відповідачем порушено вимоги Податкового кодексу України та права позивача, що зумовило звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою від 07.10.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 05.11.2019.

30.10.2019 відповідачем подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначено, що підставою для винесення податкової вимоги є податкові повідомлення-рішення, які перебувають на адміністративному оскарженні в ДПС України. За даними ІТС "Податковий блок" на день винесення оскаржуваної вимоги у позивача рахувався відповідний борг внаслідок чого і була винесена податкова вимога. Отже, дії відповідача правомірні, а позов безпідставний.

05.11.2019 розгляд справи відкладено до 14.11.2019.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в задоволенні позову заперечував, з підстав, викладених у письмовому відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Посадовими особами відповідача проведено документальну перевірку дотримання ТОВ "Мазіс" податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2016 по 31.03.2019 та законодавства по єдиному соціальному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період діяльності з 01.10.2011 по 31.03.2019.

Перевірка призначена наказом Головного управління ДФС у Житомирській області від 13.06.2019 №1108 у період з 26.10.2019, тривалістю 10 робочих днів, та наказом Головного управління ДФС у Житомирській області від 10.07.2019 №1248 перевірку продовжено з 11.07.2019 на 3 робочих дні. (а.с.14,17)

За результатами перевірки, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення:

-№0020541401 від 15.08.2019, яким збільшено суму грошового зобов"язання за платежем податок на додану вартість у сумі 117997,00 грн. та за штрафними санкціями у сумі 29499,00 грн. (а.с.20);

-№0020551401 від 15.08.2019, яким збільшено суму грошового зобов"язання за платежем податок на прибуток у розмірі 211970,00 грн. та нараховані штрафні санкції у сумі 52993,00 грн. (а.с.23);

-№0020501306 від 15.08.2019, яким застосовано штраф у розмірі 510,00 грн. (а.с.34)

- рішення про застосування штрафних санкцій №0020511306 від 15.08.2019, яким застосовано штрафні санкції у сумі 23,14 грн. (а.с.27)

-№0020521306 від 15.08.2019, яким збільшено суму грошового зобов"язання з податків і зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб у сумі 641,48 грн., нараховані штрафні санкції у розмірі 264,82 грн. та пеню у сумі 174,72 грн. (а.с.25);

-№0020531306 від 15.08.2019, яким збільшено суму грошового зобов"язання з податків і зборів, у тому числі військового збору за основним платежем у сумі 43,84 грн., за штрафними санкціями у сумі 18,10 грн. та нарахована пеня - 11,94 грн. (а.с.26)

Зазначені рішення направлені позивачу поштою 15.08.2019, про що свідчить копія супровідного листа №10528/6/06-30-14-01 від 15.08.2019 та отримані 19.08.2019. (а.с.19)

27.08.2019 ТОВ "Мазіс" направило відповідачу повідомлення №40 про оскарження податкових повідомлень-рішень до ДФС України. (а.с.36-37)

Так, матеріали справи свідчать, що 27.08.2019 ТОВ "Мазіс" направило на адресу ДФС України скаргу №41 на податкові повідомлення-рішення. (а.с.38-45)

05.09.2019 ГУ ДПС у Житомирській області винесено податкову вимогу №241323-51 про те, що станом на 04.09.2019 сума податкового боргу становить 492826,73 грн. (а.с.46).

Позивач вважає, що вимога винесена протиправно, на неузгоджене грошове зобов"язання, тому звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюється Податковим кодексом України, зокрема, він визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 14.1.153 статті 14 Податкового кодексу України, податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (пункт 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України).

За змістом підпунктів 2.2, 2.3 Порядку направлення органами доходів і зборів податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міндоходів України від 30.06.2017 №610 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Податкова вимога формується у разі, якщо платник податків не сплатив у встановлені Кодексом строки суму: узгодженого грошового зобов`язання; непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному Кодексом.

Таким чином, податкова вимога надсилається контролюючим органом лише у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки.

Встановлено, що 05.09.2019 ГУ ДПС у Житомирській області винесено податкову вимогу №241323-51 про те, що станом на 04.09.2019 у ТОВ "Мазіс" сума податкового боргу становить 492826,73 грн.

Підставою для прийняття податкової вимоги є несплата, на думку відповідача, узгодженого грошового зобов"язання, визначеного податковими повідомленнями-рішеннями від 15.08.2019.

Зазначені рішення направлені позивачу поштою 15.08.2019, про що свідчить копія супровідного листа №10528/6/06-30-14-01 від 15.08.2019 та отримані 19.08.2019. (а.с.19)

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В ст.56 Податкового кодексу України, закріплено право платника податків оскаржити прийняті контролюючим органом рішення в адміністративному або судовому порядку. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

У відповідності до п.56.3 ст.56 ПК України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарги на рішення контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

У відповідності до п.56.5 ст.56 ПК України, платник податків одночасно з поданням скарги контролюючому органу вищого рівня зобов`язаний письмово повідомляти контролюючий орган, яким визначено суму грошового зобов`язання або прийнято інше рішення, про оскарження його податкового повідомлення-рішення або будь-якого іншого рішення.

Згідно п. 56.8 ст.56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження (п.56.15 ст.56 ПК України).

Отже, у випадку оскарження податкових повідомлень-рішень у судовому та адміністративному порядку, грошове зобов"язання є неузгодженим до набрання законної сили судовим рішенням або до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. У такому випадку зупиняється виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні).

Разом з тим, матеріали справи свідчать, що 27.08.2019 ТОВ "Мазіс", направило відповідачу повідомлення №40 про оскарження податкових повідомлень-рішень до ДФС України. (а.с.36-37)

Зокрема, 27.08.2019 ТОВ "Мазіс", у межах встановленого строку, направило на адресу ДФС України скаргу №41 на податкові повідомлення-рішення.

Враховуючи, що податкові повідомлення-рішення прийняті 15.08.2019, позивачем отримані 19.08.2019, а скаргу до ДФС подано 27.08.2019, суд зазначає, що станом на 05.09.2019 (день прийняття спірної вимоги) грошове зобов"язання є неузгодженим.

Відповідачем не заперечується, що станом на день прийняття спірної вимоги, рішення ДФС України за результатами розгляду скарги не прийнято.

Враховуючи те, що за результатами адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень, контролюючим органом станом на день прийняття спірної вимоги, рішення не прийнято, що свідчить про те, що податкова вимога винесена на неузгоджене грошове зобов"язання, тому є протиправною.

Відповідно до п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення; контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу; контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі; рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі; рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов`язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, оскільки відповідачем не доведено правомірність спірної вимоги, суд дійшов висновку, що така податкова вимога підлягає скасуванню як протиправна, тому позов задовольняє у повному обсязі.

Понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9,77,90,242-246,295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Мазіс" (вул.Перемоги,72, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13571017) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул.Ю.Тютюнника,7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 39459195) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у Житомирській області від 05.09.2019 №241323-51.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області (вул.Ю.Тютюнника,7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 39459195) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мазіс" (вул.Перемоги,72, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13571017) судовий збір у розмірі 7392,39 грн. (сім тисяч триста дев"яносто дві гривні тридцять дев"ять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос

Повне судове рішення складене 20 листопада 2019 року