Ухвала

від 13.11.2019 по справі 160/9621/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 листопада 2019 року Справа №160/9621/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С.

при секретарі судового засідання - Чорній М.В.

за участю:

представника позивача - Винокурова О.В.

представника відповідача - Суріної О.С.

розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання Федерації незалежних профспілок Дніпропетровської області про залучення їх в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по адміністративній справі №160/9621/18, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» до Головного управління Держпраці України у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови №ДН2057/1406/АВ/ІП-ФС/804 від 06.12.2018 року.

До суду 30.10.2019 року від Федерації незалежних профспілок Дніпропетровської області надійшло клопотання про залучення їх в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по даній справі.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що згідно з відповіддю Головного управління Держпраці України у Дніпропетровській області від 24.04.2018 р. вих.№3284-16/04 на звернення Федерації незалежних профспілок Дніпропетровської області - фахівцями відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Дніпропетровському регіоні, з 02 по 13 квітня 2018 року проведено інспекційне відвідування зі здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю з питань належного оформлення кадрових документів під час прийняття працівників на роботу та в подальшій трудовій діяльності; змін істотних умов праці; атестації робочих місць за умовами праці на Регіональній філії Придніпровська залізниця ПАТ Українська залізниця (код ЄДРПОУ 40081237), за результатами якого складено акт від 13.04.2018 р. №ДН364/253/АВ. В ході інспекційного відвідування виявлено, що у зв`язку з неоднозначним тлумаченням саме визначення поняття інтенсивність руху у межах наданих повноважень інспектору праці дійти висновку про відповідність або невідповідність віднесення посад монтерів колії магістральних залізниць, зайнятих на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд та ремонтників штучних споруд магістральних залізниць на ділянці Павлоградської дистанції колії до дільниці з інтенсивним рухом поїздів або дільниці з неінтенсивним рухом поїздів не є можливим. За заявою Федерації незалежних профспілок Дніпропетровської області по фактам несвоєчасного проведення атестації робочих місць, було проведено інспекційне відвідування позивача інспектором Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, з 22.06.2018 р. по 03.08.2018 р., за результатами якого складено акт від 03.08.2018 р. №ДН806/1406/АВ. Згідно з відповіддю на інформаційний запит Федерації, документи по результатам атестації робочих місць, що надавалися при проведенні інспекційного відвідування з 02 по 13 квітня 2018 року, були надані вибірково, про що свідчить більша кількість документів, наданих при проведенні перевірки з 22.06.2018 р. по 03.08.2018 р. Так, наприклад, не було надано Карту умов праці по професіям Монтер колії, ремонтник штучних споруд, бригадир колії від 04.12.1999 р., у якій вказано, що пенсія монтеру надається у 55 років. З причин укривання частини документів з боку позивача було спотворено результат перевірки підприємства. З огляду на вищенаведене, Федерація незалежних профспілок Дніпропетровської області попросила провести повторну перевірку з питань належного оформлення кадрових документів під час прийняття працівників на роботу та в подальшій трудовій діяльності; змін істотних умов праці; атестації робочих місць за умовами праці на Регіональній філії Придніпровська залізниця ПАТ Українська залізниця . За результатами зазначеної перевірки і було встановлено порушення законодавства про працю та винесено припис, що оскаржується. Зазначена справа безпосередньо стосується інтересів членів первинної організації працівників структурного підрозділу Павлоградської дистанції колії Придніпровської залізниці Дніпропетровської обласної незалежної профспілки працівників будівництва, яка входить до Федерації незалежних профспілок Дніпропетровської області.

В судовому засіданні представник позивача щодо розгляду даного клопотання покладався на розсуд суду, а представник відповідача просила суд клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Федерацію незалежних профспілок Дніпропетровської області задовольнити.

Відповідно до ч.2, 4, 5 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд, для повного та всебічного розгляду справи по суті позовних вимог, дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Федерацію незалежних профспілок Дніпропетровської області, з викладених у клопотанні підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Федерації незалежних профспілок Дніпропетровської області про залучення їх в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по адміністративній справі №160/9621/18 - задовольнити.

Залучити до участі у справі №160/9621/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Федерацію незалежних профспілок Дніпропетровської області.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 18.11.2019 року.

Суддя К.С. Кучма