Ухвала

від 25.11.2019 по справі 520/7456/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про витребування доказів, вступ третіх до участі у розгляді справи та відкладення підготовчого засідання

25.11.2019р. справа № 520/7456/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Пантелей В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів, вступ третіх осіб до участі у розгляді справи та відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків,61145) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправним не розгляд в порядку передбаченому ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу (кадастровий номер відсутній) 632511 1000:01:006;

2) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути повторно та вирішити по суті, в установленому ч.7 ст. 118 Земельного Кодексу України порядку, подане на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006;

3) визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області при розгляді поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006 протиправними та дискримінаційним обмеженням реалізації наданого та гарантованого ст. ст. 14. 22 Конституції України конституційного права ОСОБА_1 та набуття у власність земельної ділянки у порядку безоплатної приватизації, визначеному ч.ч. 6,7 ст. 118 Земельного кодексу України на етапі надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

У судовому засіданні 25.11.2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо витребування у відповідача додаткових доказів по справі, які необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи № 520/7456/19 та з`ясування фактів, які мають істотне значення для вирішення даної справи.

Позивач не заперечував проти витребування додаткових доказів по справі.

Представник відповідача при вирішенні вказаного питання поклався на розсуду суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність звернення до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з метою зібрання додаткових доказів по справі.

Також, у судовому засіданні 25.11.2019 року судом поставлено на обговорення клопотання позивача про залучення до участі у розгляді даної справи у якості третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Представник відповідача заперечував проти залучення вказаних осіб до участі у розгляді вказаної справи в якості третіх осіб.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд звертає увагу позивача, що ОСОБА_1 у заяві про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи ОСОБА_2 від 20.11.2019 року (вх. № 01-26/74897/19) не конкретизовано на які права, свободи, інтереси або обов`язки третьої особи може вплинути рішення у справі, а також заявником не зазначено на якій стороні (позивача чи відповідача) слід залучити третю особу.

Окрім того, суд звертає увагу, що заявником до суду не надано до суду інших доказів, які б прямо вказували на необхідність залучення ОСОБА_2 до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, приймаючи до уваги те, що предметом даного спору є надання оцінки дотримання Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 від 04.01.2019 року стосовно саме надання ОСОБА_1 дозволу на розробку земельної документації, затвердження цієї документації на реалізації позивачем його конституційного права на набуття у власність земельної ділянки в порядку безоплатної приватизації, відповідно до ч. 6 ст. 118, п. б) ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України, а тому суд відмовляє у залученні вказаної особи до участі у розгляді даної справи.

Стосовно необхідності у залученні до участі у розгляді даної справи ОСОБА_3 , як третьої особи, то суд зазначає наступне.

Як з`ясовано судом під час розгляду справи з даних поземельної книги земельної ділянки за кадастровим номером 632511100001006008 у графі власник/користувач/уповноважена особа вказаної ділянки зазначено ОСОБА_3 .

Таким чином, враховуючи є те, що рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_3 , як власника/користувача/уповноваженої особи земельної ділянки, щодо оформлення якої ОСОБА_1 звертався до відповідача, то суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача в цій частині та залучити ОСОБА_3 до участі у розгляді даної справи як третю особу на стороні відповідача.

У відповідності до вимог п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи вищезазначене, з метою необхідності звернення до відповідача для отримання додаткових доказів по справі, залучення третьої особи, якій слід надати час для формування своєї правової позиції щодо предмету спору, то суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання по справі.

У відповідності до приписів ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 72, 77, 80 , 173, 179, 180, 181, 183, 205, 229, 241, 243, 248, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати до суду документальне підтвердження викладених обставин у додаткових письмових поясненнях від 20.11.2019 року, а саме:

- докази набуття громадянином ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 2, 0000 га, у тому числі рілля - 2, 0000 га, кадастровий номер 6325111000:01:006:0008 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Південної міської ради Харківського району Харківської області;

- докази набуття громадянином ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 2, 0000 га, кадастровий номер 6325111000:01:006:0009 за категорією земель - землі сільськогосподарського призначення, за видом використання - для індивідуального садівництва;

- докази набуття громадянином ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 2, 0000 га, кадастровий номер 6325111000:01:006:0010, площею - 1,8000 га за категорією земель - землі сільськогосподарського призначення, за видом використання - для індивідуального садівництва;

- відомості Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 6325111000:01:006:0008, 6325111000:01:006:0009, 6325111000:01:006:0010.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати до суду нормативно обґрунтовані пояснення, відповідно до яких уточнити чи приймалися відповідачем рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 , за результатом розгляду його клопотання від 04.01.2019 року.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про залучення до участі у розгляді справи № 520/7456/19 в якості третьої особи ОСОБА_2 .

Задовольнити клопотання позивача та залучити до участі у розгляді справи № 520/7456/19 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ).

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення та документи додані до них протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копій даної ухвали та позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами іншим учасникам судового процесу.

Роз`яснити третій особі, що вона має права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти підготовче засідання по справі № 520/7456/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на 04.12.2019 року об 10:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 27 листопада 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.