Рішення

від 25.11.2019 по справі 917/1206/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.19 Справа № 917/1206/19

м.Полтава

за позовною заявою Селянського фермерського господарства "Корнієнко", вул. Центральна, 4, с. Ялосовецьке, Хорольський район, Полтавська область, 37862

до Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області, вул. Центральна, 2, с. Ялосовецьке, Хорольський район, Полтавська область, 37862

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи. Селянське фермерське господарство "Корнієнко" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області, в якому просить визнати укладеною між Селянським фермерським господарством "Корнієнко" (код ЄДРПОУ 31004323) та Ялосовецькою сільською радою Хорольського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 22535612) додаткову угоду про поновлення Договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 21,59 га ріллі (кадастровий номер 5324888215:15:001:001), розташованої у с. Орликівщина на території Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області, до Договору оренди землі від 1 листопада 2007 року, зареєстрованого Хорольським РВ Полтавської РФ Центру ДЗК від 13.02.2008 р. за № 040856300007, строком на 7 років із встановленням орендної плати в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки в редакції запропонованій позивачем (редакція додаткової угоди згідно прохальної частини позову).

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідач порушив його переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 18.07.2019 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 06.08.2019.

Від відповідача 05.08.2019 за вхід. №8177 надійшов відзив на позов. Відповідач проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову, зважаючи на таке:

- моментом укладення договору оренди земельної ділянки є 01.11.2007, а не 13.02.2008 (дата його державної реєстрації), проте позивачем у встановлений договором термін не направлено повідомлення на адресу Ялосовецької сільської ради про намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. Отже, позивач у встановлений законодавством термін не реалізував свого переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки;

- оскільки переговори сторін щодо зміни істотних умов не проводились, домовленостей щодо істотних умов договору сторонами не досягнуто, то і позовні вимоги СФГ «Корнієнко» щодо визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки є безпідставними.

06.08.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідач заперечує проти посилань відповідача у відзиві та просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 15.10.2019 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 12.11.2019.

У судовому засіданні 12.11.2019 та 19.11.2019 суд оголошував перерву у розгляді справи.

У судовому засіданні 25.11.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив.

01 листопада 2007 року між Ялосовецькою сільською радою Хорольського району Полтавської області (орендодавець, відповідач) та Селянським фермерським господарством Корнієнко (орендар, позивач) підписано договір оренди землі. За договором оренди землі Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться па території Ялосовецької сільської ради. Площа орендованої земельної ділянки складає 21,59 га ріллі.

Відповідно до п.15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п.43 договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Пунктом 8 договору оренди землі передбачено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

Вищевказаний договір оренди землі від 01.11.2007 зареєстрований Хорольським виробничим відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2008 року №04085630007.

Таким чином, строк дії договору оренди землі встановлено до 13.02.2018.

31.08.2017 позивач звернувся з заявою до сесії Ялосовецької сільської ради про намір скористатися переважним правом на укладання договору оренди землі на новий строк на умовах, визначених у додатковій угоді та готовність провести перемовини щодо підписання додаткової угоди.

В зв"язку з неявкою голови селянського фермерського господарства "Корнієнко" та ненаданням ним необхідних документів, недостатнім вивченням питання, рішенням Ялосовецької сільської ради від 25.10.2017 розгляд питання перенесено на чергову сесію сільської ради.

28.11.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою-повідомленням про намір щодо поновлення договору оренди.

Ялосовецька сільська рада листом-повідомленням №451/02-27 від 28.11.2017 року повідомила селянське фермерське господарство «Корнієнко» про те, що позивачем не надано до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі проекту додаткової угоди та документального підтвердження як голови фермерського господарства. Листом відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви про поновлення договору оренди земельної ділянки, оскільки остання не відповідає чинному законодавству.

У відповідь 01 грудня 2017 року позивач звернувся до Ялосовецької сільської ради з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 21,5863 га за кадастровим номером 5324888215:15:001:0001 розташованої на території Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області з доданням проекту додаткової угоди.

Додатковою угодою до договору оренди, у порівнянні з діючими положеннями договору оренди землі, пропонувалося зменшення строку оренди з десяти до семи років та із зазначенням розміру орендної плати з 150 гривень за 1 га, що становить 3238,50 гривень у рік на 5 087 грн. за 1 га, що становить 109830 грн. за рік, та відповідає 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки)

Разом з клопотанням позивачем було надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, договір оренди землі від 01.11.2007, копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб, Свідоцтво про Державну реєстрацію юридичної особи, виписка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та Статут господарства.

Крім того, селянським фермерським господарством «Корнієнко» на адресу Ялосовецької сільської ради було надіслано проект додаткової угоди до договору оренди землі, якою було запропоновано встановити строк оренди у 10 років.

В свою чергу, Ялосовецькою сільською радою було підготовлено проект рішення двадцять п`ятої сесії сьомого скликання від 27 грудня 2017 року «Про поновлення договору оренди» , згідно якого сільською радою було запропоновано продовжити строк дії договору оренди земельної ділянки площею 21,59 га у селі Орликівщина Хорольського району від 01 листопада 2007 року, реєстраційний номер № 04085630007 від 13.02.2008 року, строком на 7 років з орендною платою у 10 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Листом №02-27/07 від 03.01.2018 Ялосовецької сільської ради відмовлено позивачу в поновленні договору оренди землі, зважаючи на той факт, що моментом укладення договору оренди земельної ділянки слід вважати 01 листопада 2007 року, а не дата його державної реєстрації 13.02.2008 року. Відповідно у встановлений термін СФГ «Корнієнка» не направлено повідомлення на адресу Ялосовецької сільської ради про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, у зв`язку з чим, договір оренди земельної ділянки між сторонами не поновлений, а припинив свою дію відповідно до положень статті 31 Закону України «Про оренду землі» .

Не погодившись із вищевказаними обставинами, Селянське фермерське господарство «Корнієнко» звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення Договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 21,59 га ріллі (кадастровий номер 5324888215:15:001:001), розташованої у с. Орликівщина на території Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області, до Договору оренди землі від 1 листопада 2007 року, зареєстрованого Хорольським РВ Полтавської РФ Центру ДЗК від 13.02.2008 р. за № 040856300007, строком на 7 років із встановленням орендної плати в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки в редакції запропонованій позивачем

Правовідносини щодо оренди земельних ділянок, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються насамперед Законом України «Про оренду землі» , Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 2 ст.792 Цивільного кодексу України також встановлено, що відносини по найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтями 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Як вбачається із матеріалів справи, Селянське фермерське господарство «Корнієнко» звертаючись із позовом до суду правовою підставою останнього визначило ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"

Відповідно до ч.ч.1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами 1-5 цього закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Аналіз ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" свідчить, що законодавцем встановлено наступний алгоритм дій орендодавця, які останній повинний вчинити після отримання листа-повідомлення орендаря:

1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;

2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;

3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);

4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Зазначені положення слід розуміти таким чином:

а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря;

б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

В той же час, якщо сторони договору оренди землі не дійшли згоди щодо істотних умов договору то переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17.

Як слідує із матеріалів справи, Селянське фермерське господарство «Корнієнко» , з метою використання свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, направило на адресу Ялосовецької сільської ради клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 21,5863 га за кадастровим номером 5324888215:09:001:0001 на 7 років. Крім того, Сенлянським фермерським господарством «Корнієнко» на адресу Ялосовецької сільської ради було надіслано аналогічний проект додаткової угоди до договору оренди землі, якою було запропоновано встановити строк оренди у 7 років.

В той же час, орендодавець своїм листом №02-27/07 від 03.01.2018 повідомив позивача про відсутність намірів продовжити строк дії договору оренди землі на новий строк.

До того ж, зміст наданого орендарем проекту додаткової угоди свідчить, що запропоновані орендарем зміни до договору оренди землі стосуються строку його дії та розміру орендної плати, які є істотними умовами договору оренди земельної ділянки в розумінні ст. 15 Закону України «Про оренду землі» .

Проте, згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі між сторонами досягнуто не було, що прямо вбачається із листа Ялосовецької сільської ради №02-27/07 від 03.01.2018.

Частиною 4 статті 33 Закону України "Про оренду землі" чітко встановлено, що у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, наявність заперечень зі сторони орендодавця щодо поновлення договору оренди землі з Селянським фрмерським господарством «Корнієнко» дають суду підстави для висновку, що переважне право орендаря в даному випадку не порушено, оскільки ще до закінчення строку дії договору оренди позивач отримав від відповідача відмову про поновлення його дії.

Суд зазначає про безпідставність заперечень орендодавця, викладених в листі №02-27/07 від 03.01.2018 стосовно закінчення строку дії спірного договору оренди землі 01.11.2017, оскільки строк дії договору оренди землі починається з моменту його державної реєстрації (13.02.2008) та закінчується через 10 років - 13.02.2018.

Разом з тим, визначальним моментом для поновлення строку дії договору оренди землі на підставі ч.ч.1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , є наявність згоди орендаря та орендодавця з нових істотних умов, що в даному випадку відсутнє.

Також суд зауважує, що звернення орендаря до суду із позовом про укладення додаткової угоди саме на нових істотних умовах, є можливим та буде належним способом захисту його прав тільки, якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди.

Вищевказаний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 13.06.2019 по справі №912/1586/17, який є обов`язковим до застосування відповідно до приписів ч.4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, з огляду на відсутність згоди між Селянським фермерським господарством «Корнієнко» та Ялосовецькою сільською радою Хорольського району Полтавської області згоди щодо нових істотних умов договору, підстави для поновлення договору оренди землі на підставі ч.ч.1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» відсутні.

Щодо посилання позивача на досягнення згоди між орендарем та орендодавцем щодо всіх істотних умов договору оренди землі через наявність проекту рішення Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Разом з тим, наявні в матеріалах справи документи свідчать, що 27 грудня 2017 року Ялосовецькою сільською радою Хорольського району Полтавської області рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки від 01.11.2007 площею 21,59 га не прийнято.

Отже, наявність проекту рішення сільської ради без подальшого його прийняття на пленарному засіданні більшістю голосів депутатів ради, не може свідчити про досягнення між орендарем та орендодавцем згоди з усіх істотних умов договору оренди землі.

При цьому, як вже зазначалось вище, Ялосовецька сільська рада Хорольського району Полтавської області листом №02-27/07 від 03.01.2018 заперечила проти поновлення договору оренди землі на новий строк.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до частин 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Враховуючи наведене, позовні вимоги Селянського фермерського господарства «Корнієнко» до Ялосовецької сільської ради про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки на підставі ч.ч.1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» підлягають залишенню без задоволення.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено: 27.11.2019

Суддя Кльопов І.Г.