Ухвала

від 04.12.2019 по справі 805/1746/16-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження за нововиявленими обставинами

04 грудня 2019 р. Справа №805/1746/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., перевіривши матеріали заяви Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року в адміністративній справі № 805/1746/16-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС про стягнення податкового боргу з рахунків у банку у розмірі 1 679 312,37 грн,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/1746/16-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - позивач, Слов`янська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області) до Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС (далі - відповідач, ДП ДОНОРГРЕС ) про стягнення податкового боргу з рахунків у банку у розмірі 1 679 312,37 грн.

23 серпня 2016 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою позов Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області задовольнив повністю та стягнув з ДП ДОНОРГРЕС на користь державного бюджету податковий борг у розмірі 1 679 312,37 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року залишена без змін.

30 жовтня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ДП ДОНОРГРЕС , надіслана на адресу суду 26 жовтня 2019 року, в якій відповідач просив переглянути і скасувати судове рішення по справі № 805/1746/16-а за нововиявленими обставинами та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу - Головному управлінню ДФС у Донецькій області у задоволенні позову до ДП ДОНОРГРЕС про стягнення з рахунків у банку на користь бюджету податкового боргу (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства) у розмірі 1 679 312,37 грн.

В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідач покликається на те, що підставою для стягнення податкового боргу слугувало податкове повідомлення-рішення № 0000081502 від 10 липня 2015 року на суму 1 679 312,37 грн.

Це податкове повідомлення-рішення оскаржено в судовому порядку і було предметом спору у іншій адміністративній справі - № 805/4530/15-а.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року, у задоволенні позову ДП ДОНОРГРЕС до Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 10 липня 2015 року № 0000081502 на суму 1 679 312,37грн відмовлено.

Набрання законної сили судовим рішенням у справі № 805/4530/15-а слугувало підставою для звернення Слов`янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області до суду з адміністративним позовом до ДП ДОНОРГРЕС про стягнення податкового боргу, розгляд якого відбувся в рамках справи № 805/1746/16-а.

Однак, постановою Верховного Суду від 29 січня 2019 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду 10 лютого 2016 року у справі № 805/4530/15-а скасовані, а справа направлена на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

За результатами нового розгляду справи № 805/4530/15-а Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позов ДП ДОНОРГРЕС задовольнив в повному обсязі та скасував податкове повідомлення-рішення Слов`янської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 10 липня 2015 року № 0000081502.

Відповідач зазначає, що після набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 805/4530/15-а та скасування податкового повідомлення рішення Слов`янської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 10 липня 2015 року № 0000081502 правові підстави для стягнення податкового боргу з ДП ДОНОРГРЕС відпали.

З урахуванням наведеного відповідач просить переглянути судове рішення в адміністративній справі № 805/1746/16-а за нововиявленими обставинами на підставі п. 3 ч. 2 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ч. 2 ст. 366 КАС України визначено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам ст. 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Оскільки заява ДП ДОНОРГРЕС не відповідала вимогам, встановленим п. 4 ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 354 КАС України, ухвалою від 11 листопада 2019 року вона була залишена без руху з наданням заявнику строку для усунення її недоліків.

Недоліки заяви ДП ДОНОРГРЕС усунуло у строк та у спосіб, що визначені судом.

Вирішуючи по суті клопотання ДП ДОНОРГРЕС про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд виходить з наступного.

Строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами встановлений ст. 363 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 361 КАС України скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду, є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

В свою чергу, п. 3 ч. 1 ст. 363 КАС України передбачає, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано з підстави, визначеної п. 3 ч. 2 ст. 361 цього Кодексу - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Підставою для ухвалення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року у справі № 805/1746/16-а слугувала постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року у справі № 805/4530/15-а.

П. 3 ч. 1 ст. 363 КАС України пов`язує початок перебігу строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з днем набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду.

В даному випадку постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року скасована постановою Верховного Суду від 29 січня 2019 року.

Таким чином, перебіг тридцятиденного строку для подання заяви про перегляд судового рішення у справі № 805/1746/16-а з підстави, передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 361 КАС України, розпочався з 29 січня 2019 року і на день подання ДП ДОНОРГРЕС цієї заяви (26 жовтня 2019 року) вже сплинув.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 364 КАС України, у разі пропуску строку на подання заяви до такої заяви додається клопотання про його поновлення.

ДП ДОНОРГРЕС обґрунтовує причини пропуску строку звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами тим, що, скасувавши постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року, Верховний Суд направив справу № 805/4530/15-а на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідач вказує на те, що звернення до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року по справі № 805/1746/16-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 805/4530/15-а було позбавлено сенсу.

Взявши до уваги повідомлені відповідачем обставини, а також те, що з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 805/1746/16-а ДП ДОНОРГРЕС звернулося впродовж тридцятиденного строку з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 805/4530/15-а, суд дійшов висновку, що причини пропуску відповідачем строку, визначеного п. 3 ч. 1 ст. 363 КАС України, є поважними, а тому він підлягає поновленню.

Після усунення недоліків заява ДП ДОНОРГРЕС відповідає вимогам, визначеним ст. 364 КАС України, передбачені ст. 366 цього Кодексу підстави для залишення заяви без руху, її повернення або для відмови у відкриття провадження за нововиявленими обставинами відсутні.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 331-366 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Клопотання Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску Державним Донбаським підприємством з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та поновити цей строк.

3. Відкрити провадження за нововиявленими обставинами за заявою Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року в адміністративній справі № 805/1746/16-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджування, вдосконалення технології та експлуатації електростанцій та мереж ДОНОРГРЕС про стягнення податкового боргу з рахунків у банку у розмірі 1 679 312,37 грн.

4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

5. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

6. Призначити судове засідання на 19 грудня 2019 року о 14 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

7. Учасникам справи:

- забезпечити явку представників у судове засідання;

- надати документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України;

- надати документ, що посвідчує особу представника (для огляду);

- у разі неможливості явки у судове засідання, завчасно письмово повідомити про це суд.

8. Запропонувати позивачу надати письмові пояснення щодо свого ставлення до заяви відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

9. Роз`яснити учасникам справи, що неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

10. Роз`яснити учасникам справи, що під час перегляду за нововиявленими обставинами сторони користуються правами, визначеними ст. 47 КАС України.

11. Копію ухвали направити учасникам справи, а позивачу - також копію заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

13. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко