Ухвала

від 04.12.2019 по справі 140/3517/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/3517/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., одержавши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ВЛЄГРАФ-4 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про скасування постанови, припису, визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ВЛЄГРАФ-4 звернулось із позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про скасування постанови № 9 від 14 листопада 2019 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, скасування припису про усунення порушень вимог законодавства, визнання неправомірними дій головного інспектора Коломієць О.І.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як установлено, у прохальній частині позовної заяви ТзОВ ВЛЄГРАФ-4 сформульовано позовні вимоги, зокрема про скасування припису, визнання неправомірними дій головного інспектора Коломієць О.І.

Однак, вимога про скасування припису не містить його реквізитів, що позбавляє суд можливості ідентифікувати оскаржений документ; а вимога про визнання неправомірними дій головного інспектора Коломійця О.І. заявлена без зазначення конкретних дій, яким суд має надати правову оцінку.

Наведене суперечить вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Згідно із пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення вказаної норми, у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно із частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем вказаної вимоги не дотримано, до позовної заяви не додано копії доданих до неї документів для відповідача.

При цьому, частиною першою статті 77, частиною першою статті 79 КАС України установлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.

Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07 квітня 2003 року "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії належної відмітки про її засвідчення дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Як установлено, позивач до позовної заяви додав світлокопії документів, які належно не засвідчені на відповідність оригіналам, зокрема відмітки про їх засвідчення не відповідають вимогам частин четвертої, п`ятої статті 94 КАС України і "ДСТУ 4163-2003" (містять лише відбитки печаток, а напис вірно і підпис - не оригінальні)

Установлені обставини свідчать про недотримання статті 161 КАС України при зверненні до суду із даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач до позовної заяви не додав доказів сплати судового збору (хоча у пункті 7 переліку документів у позовній заяві вказав про його доручення), про що працівниками канцелярії суду складено відповідний акт від 29 листопада 2019 року.

Згідно із частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як визначено частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопад 2018 року № 2629-VIII з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 921 грн.

Відтак, за подання до суду цього адміністративного позову, який має одночасно майновий і немайновий характер та поєднує дві вимог немайнового характеру, судовий збір підлягає сплаті у розмірі 5 763 грн (1 921 грн за вимогу майнового характеру про скасування постанови № 9 від 14 листопада 2019 року; 1 921 грн за вимогу немайнового характеру про скасування припису; 1 921 грн за вимогу немайнового характеру про визнання дій неправомірними).

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленими статтями 160, 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом належного формування змісту позовних вимог (уточнення позовних вимог); подання власного письмового підтвердження про те, що не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання до позовної заяви належно засвідчених копій доданих до неї документів у двох примірниках (для суду і відповідача); сплати судового збору у сумі 1 921 грн за вимогу майнового характеру про скасування постанови № 9 від 14 листопада 2019 року; 1 921 грн за вимогу немайнового характеру про скасування припису; 1 921 грн за вимогу немайнового характеру про визнання дій неправомірними (усього - 5 763 грн) із наданням відповідних доказів суду, а у випадку уточнення позовних вимог - у розмірі, визначеному підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір .

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ВЛЄГРАФ-4 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про скасування постанови, припису, визнання неправомірними дій залишити без руху.

Надати позивачу, Товариству з обмеженою відповідальністю ВЛЄГРАФ-4 , строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.І. Смокович