Постанова

від 04.12.2019 по справі 340/2069/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 340/2069/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року в адміністративній справі №340/2069/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Притула К.М.)

за позовом ОСОБА_1

до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області

про визнання протиправною та скасування рішення про відмову та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову та скасувати рішення Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області від 2 листопада 2018 року № 241 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» ;

- зобов`язати Зеленську сільську раду Петрівського району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2.00 га, що розташована на території Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області;

- стягнути на користь ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ШН НОМЕР_1 понесені витрати за надання правничої допомоги в сумі 5000 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області (ЄДРПОУ 04364228).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 -огли до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання протиправною та скасування рішення про відмову та зобов`язання вчинити дії закрито, оскільки заявлений позов слід розглядати за правилами цивільної юрисдикції.

Не погодившись з ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року, позивач подав апеляційну скаргу на вказану ухвалу, в якій просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки отримання дозволу на розробку проекту землеустрою не означає прийняття позитивного рішення про надання земельної ділянки у власність. При цьому, позивач звертався з аналогічним позовом до Петрівського районного суду Кіровоградської області, який своєю ухвалою закрив провадження та роз`яснив, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, позивач в позовній заяві просив визнати протиправною відмову та скасувати рішення Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області від 2 листопада 2018 року № 241 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яке стосувалось земельної ділянки 3524981900:51:000.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції зазначив, що як слідує із матеріалів геодезичних вишукувань, ситуаційних схем розміщення земельної ділянки та викопіювань з публічної кадастрової карти України, вдовж вулиці Шевченка в селі Зелене в частині села, яку позивач зазначив як бажане місце розташування земельної ділянки знаходяться вісім сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами: 3524981900:51:000:0088 розміром 2га., 3524981900:51:000:0110 розміром 1,6177 га., 3524981900:51:000:0103 розміром 2га., 3524981900:51:000:0102 розміром 2га., 3524981900:51:000:0101 розміром 2га., 3524981900:51:000:0078 розміром 2га., 3524981900:51:000:0089 розміром 2га., 3524981900:51:000:0075 розміром 2га. Інших земельних ділянок, які відповідають розміру заявленому Позивачем у своєму клопотанні у частині села, вказаній ним як бажане місце розташування земельної ділянки немає. При цьому, вказані земельні ділянки находиться у власності інших осіб, що підтверджується відповідними рішенням відповідача, а тому є спір про право, який повинен розглядатися в рамках цивільного судочинства, а справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 238 КАС України.

Колегія суддів з вказаними висновками суду першої інстанції не погоджується та зазначає, що позивач в даному позові оскаржує рішення відповідача, яким йому відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Так, відповідно до позиції Верховного Суду у справі №360/2334/17 отримання дозволу на розробку проекту землеустрою не означає прийняття позитивного рішення про надання земельної ділянки у власність, а тому суд першої інстанції дійшов передчасного висновку щодо виникнення спору про право у цій справі.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали дійшов помилкового висновку про закриття провадження у справі, а тому, зазначена ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 320, 321, 325 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року в адміністративній справі №340/2069/19 - скасувати та справу передати для продовження розгляду до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва