Ухвала

від 09.12.2019 по справі 540/2186/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2186/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Злато Таврії" до Новокаховської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив :

19.12.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Злато Таврії" (далі - позивач) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новокаховської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) (далі - відповідач), в якому просило суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 09.12.2014 року № 0002222200, яким позивачу збільшено суму грошових зобов`язань з орендної плати на 116744,10 грн., з яких за основним платежем на 93395,30 грн., за штрафними санкціями на 23348,80 грн., № 0002232200, яким позивачу збільшено суму грошових зобов`язань з орендної плати на 82141,60 грн., з яких за основним платежем на 65713,30 грн., за штрафними санкціями на 16428,30 грн.

Постановою суду від 06.02.2015 року по справі № 821/4899/14, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 року, позов товариства задоволено частково, визнано частково протиправним та частково скасувати податкове повідомлення-рішення Новокаховської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) від 09.12.2014 року №0002222200 на суму 23316,96 грн., з яких за основним платежем на 18653,57 грн., за штрафними санкціями на 4663,39 грн.; в решті позовних вимог відмовлено.

22.08.2019 року Верховним Судом ухвалено постанову по справі № 821/4899/14, якою касаційну скаргу товариства задоволено частково, постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 06.02.2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 року у справі № 821/4899/14 в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано та направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2018 року, головуючою по справі визначено суддю Хом`якову В.В., справі присвоєно №540/2186/19.

У своїй постанові від 22.08.2019 року Верховний Суд, вказав на те, що спірним питанням даної справи є правомірність застосування податковим органом коефіцієнта 1,756 при розрахунку грошових зобов`язань з орендної плати. При цьому, наголошено на тому, що судами попередніх інстанцій не перевірено застосування вказаного коефіцієнта, оскільки в матеріалах справи відсутні витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель.

Справу призначено на розгляд в судове засідання на 18.11.19 (підготовче засідання). Замінено відповідача на правонаступника - Новокаховську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області.

14.11.19 до суду надійшло клопотання від представника відповідача про заміну відповідача на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, яке мотивоване тим, що відповідно до постанови КМУ від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу, яка є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої ДФС, а відповідно до постанови КМУ від 19.06.2019 № 537 реорганізоване Головне управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі. Головне управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій.

18.11.19 в підготовче судове засідання прибув представник відповідача, представник позивача не прибув в судове засідання, а тому суд розглянув клопотання про заміну відповідача на правонаступника, та враховуючи надані суду докази правонаступництва, суд задовольнив клопотання, та відклав розгляд справи на 09.12.19.

09.12.19 до суду надішли заяви від позивача про відкладення розгляду справи до 10.12.19 у зв`язку з відрядженням директора підприємства, а також про зміну місця знаходження. Від представника відповідача надійшло клопотання про закриття підготовчого засідання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за наслідками документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ "СП "Злато Таврії" з питань дотримання вимог податкового законодавства по орендній платі за землю за період з 01.04.2014 по 31.10.2014 (акт від 05.12.2014 р. № 214/21-02-22-014/33277131) Новокаховською ОДПІ протиправно збільшено розмір орендної плати за договором оренди від 14.12.2011 р. № 652060004000997 у розрахунку 3 % нормативної грошової оцінки землі, так як договором розмір орендної плати встановлено 1,5 %, оскільки збільшення на законодавчому рівні мінімального розміру орендної плати не тягне за собою автоматичної її зміни, а є лише підставою для перегляду встановленого договором розміру орендної плати. Також позивач вважає безпідставним застосування відповідачем коефіцієнту 1,756 при розрахунку орендної плати по чотирьох договорах оренди, оскільки, по-перше, база оподаткування визначається виключно Податковим кодексом України, який не містить вимог про застосування коефіцієнта 1,756 до показників нормативної грошової оцінки землі, по-друге, постанова КМУ від 31.10.2011 р. № 1185 є підзаконним нормативно-правовим актом та в силу ч.1 ст.67, п.1 ч.2 ст.92 Конституції України, п.2.1 ст.2, п.7.3 ст.7 ПК України не може встановлювати або змінювати елементи податку шляхом запровадження обов`язку враховувати коефіцієнт до показників нормативної грошової оцінки землі, по-третє, елементи загальнодержавних податків, до переліку яких належить й орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, визначаються лише Верховною Радою України, а, отже, база оподаткування (нормативна грошова оцінка земельних ділянок) як елемент податку може встановлюватися виключно вищим законодавчим органом держави, що прямо передбачено пп.12.1.3 п.12.1 ст. 12 ПК України, а не органом виконавчої влади в особі КМУ. Відповідно до постанови КМУ від 31.10.11 р. № 1185 "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" показники нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної станом на 01.07.95, застосовуються з коефіцієнтом 1,756.

Контролюючий орган заперечував проти позовних вимог, оскільки нарахування позивачу грошових зобов`язань з орендної плати за землю здійснено з урахуванням вимог пп.288.5.1 п.288.5 ст.288, п.289.3 ст. 289 ПК України, а тому відсутні підстави для скасування спірних податкових повідомлень-рішень.

Оскільки до суду надані інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок станом на 2008-2011 роки, які видані Бериславським районним відділом Держземагенства, є спірним питання, та з яких неможливо встановити чи застосований коефіцієнт 1,756 при проведенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, як юридичну особу та правонаступника Держземагенства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання, продовжити строк підготовчого засідання на 30 днів. Відтак, клопотання представника відповідача про закриття підготовчого засідання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 49, 52, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив :

Замінити відповідача по справі на Головне управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі.

Залучити до розгляду справи в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, код ЄДРПОУ 39766281).

Відкласти підготовче засідання на 10 січня 2020 року на 13 год. 30 хвил.

Продовжити термін підготовчого провадження на 30 днів.

Запропонувати Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області до 09.01.2020 надати суду пояснення по суті спору, а саме по питанню: чи враховано при нормативній грошовій оцінці земельних ділянок, які орендуються позивачем, яка проводилась у 2008-2011 роках, коефіцієнт 1,756 який був передбачений постановою КМУ від 31.10.11 № 1185 "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" до нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної станом на 01.07.95. Якщо цей коефіцієнт не був врахований, пояснити причини. Надіслати третій особі копії договорів оренди разом з нормативною грошової оцінкою орендованих ділянок

Ухвалу надіслати сторонам, третій особі.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Хом`якова В.В.