Постанова

від 09.02.2010 по справі а8/79-07

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2010 року Справа № А8/79-07

Колегія суддів Дніпропе тровського апеляційного адм іністративного суду у складі :

головуючого судді - Доброд няк І.Ю. (доповідач)

суддів - Бишевська Н.А., Коршун А.О.

при секретарі - Булана Л . О.

за участю представників:

позивача: - не з' явився

від прокурора: - не з' яв ився

відповідача: - не з' яви вся

третьої особи: - Петер с В. І., дов. № 896/10/10-507 від 19.01.2010

від заявників: - Журав льов О. С., дов. від 12.03.2009

Земляний О. Ю., дов. від 01.12.2008

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Дн іпропетровську

апеляційні скарги:

- Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Вард»;

- Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Консіст»;

- Товариства з обмеженою ві дповідальністю «ФК Гамбит»;

- Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Бізнес-Інве ст»

на постанову господарсько го суду Дніпропетровської об ласті від 17 квітня 2007 року

у справі № А8/79-07 (категорі я статобліку - 6.6.2)

за позовом Прокурора С амарського району м. Дніпроп етровська

в інтересах держави в особ і Дніпропетровської місь кої ради

до відповідача Відкр итого акціонерного товари ства «Завод гірничо-шахтної автоматики»

за участю третьої особи Державної податкової адмін істрації у Дніпропетровські й області

про визнання недійсно ю державної реєстрації та пр ипинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИЛА:

23.03.2007 року Прокурор Самарсь кого району м. Дніпропетровс ька звернувся до Господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті в інтересах держави в особі Дніпропетровської міс ької ради з позовом до Відк ритого акціонерного товар иства «Завод гірничо-шахтної автоматики», третя особа Дер жавна податкова адміністрац ія у Дніпропетровській облас ті, з позовом, в якому просив в изнати недійсним запис про д ержавну реєстрацію ТОВ «Заво д гірничо-шахтної автоматики », визнати недійсними устано вчі документи ТОВ «Завод гір ничо-шахтної автоматики» з м оменту його реєстрації та св ідоцтво про державну реєстра цію з моменту його видачі, виз нати недійсним запис про дер жавну перереєстрацію ВАТ «За вод гірничо-шахтної автомати ки», визнати недійсними стат утні документи ВАТ «Завод гі рничо-шахтної автоматики» з моменту їх реєстрації та сві доцтво про державну перереєс трацію з моменту його видачі , визнати недійсною реєстрац ію випуску акцій ВАТ «Завод г ірничо-шахтної автоматики» з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстр у випуску цінних паперів, виз нати недійсним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВА Т «Завод гірничо-шахтної авт оматики» в моменту його вида чі, припинити державну реєст рацію ВАТ «Завод гірничо-шах тної автоматики».

Позов обґрунтований тим, що 21.10.03 виконкомом Жовтневої рай онної ради у м. Дніпропетровс ьку зареєстровано Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Завод гірничо-шахтної ав томатики», згідно статуту як ого статутний капітал товари ства формується шляхом внесе ння до статутного капіталу у часником товариства, в визна чених статутом частках і кіл ькості, цінних паперів - про стих іменних акцій ЗАТ «Укра гроінвест». Учасники вносят ь свої внески в статутний фон д товариства шляхом передачі на баланс товариства цінних паперів на відповідну суму, внески передаються на баланс товариства не пізніше ніж од ин рік від дня реєстрації, при цьому до моменту державної р еєстрації кожен з засновник ів вносить до власності това риства 100% вказаного вище майн а. 22.12.03 виконкомом Жовтневої ра йонної ради м. Дніпропетровс ька зареєстровано статут ВАТ «Завод гірничо-шахтної авто матики», яке створено шляхом перетворення ТОВ «Завод гір ничо-шахтної автоматики» у в ідкрите акціонерне товарист во, 29.12.03 здійснено реєстрацію в ипуску ВАТ «Завод гірничо-ша хтної автоматики» простих ім енних акцій у документарній формі, про що видано свідоцтв о №706/1/03. Під час проведеної пере вірки 15.05.06 Дніпропетровським т ериторіальним управлінням Д ержавної комісії з цінних па перів та фондовому ринку Укр аїни встановлено, що зміни в реєстрі власників акцій ЗАТ «Украгроінвест» у зв' язку і з передачею акцій громадянам и до статутного фонду підпри ємства, проведені реєстроутр имувачем 19.12.03, тобто перехід пр ава власності на цінні папер и, який є внеском до статутног о фонду підприємства, відбув ався вже після проведення де ржавної реєстрації підприєм ств на підставі передавальни х розпоряджень від 19.12.03. На моме нт державної реєстрації ТОВ «Завод гірничо-шахтної автом атики» учасники товариства н е внесли свої вклади до стату тного фонду, тому реєстрація ТОВ «Завод гірничо-шахтної а втоматики» відбулась з поруш ення норм чинного законодавс тва - п. 4 ст. 24 Закону України « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців», і ці порушення на теперішній час неможливо усунути, що є підставою для пр ипинення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутство м.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської обла сті від 17.04.07 у справі №А8/79-07 позов ні вимоги задоволено. Визнан о недійсним запис про провед ення державної реєстрації ТО В «Завод гірничо-шахтної авт оматики», визнано недійсними установчі (статутні) докумен ти ТОВ «Завод гірничо-шахтно ї автоматики» та свідоцтво п ро державну реєстрацію з мом енту його видачі, визнано нед ійсним запис про державну пе ререєстрацію ВАТ «Завод гірн ичо-шахтної автоматики», виз нано недійсними установчі (с татутні) документи ВАТ «Заво д гірничо-шахтної автоматики » з моменту їх реєстрації та с відоцтво про державну перере єстрацію з моменту його вида чі, визнано недійсною реєстр ацію випуску акцій ВАТ «Заво д гірничо-шахтної автоматики » з моменти у внесення інформ ації про неї до Загального ре єстру випуску цінних паперів , визнано недійсним свідоцтв о про реєстрацію випуску акц ій ВАТ «Завод гірничо-шахтно ї автоматики» з моменту його видачі, припинено державну р еєстрацію ВАТ «Завод гірнич о-шахтної автоматики».

01.12.08 Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Вард», яке не брало участі у справі під ч ас розгляду даної справи суд ом першої інстанції, але вваж ає, що постанова суду першої і нстанції у даній справі стос ується його прав та інтересі в, подало апеляційну скаргу н а постанову Господарського суду Дніпропетровської обла сті від 17.04.07 у справі №А8/79-07 (а.с.7-11 т ом 2).

04.12.08 Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Консіст», я ке не брало участі у справі пі д час розгляду даної справи с удом першої інстанції, але вв ажає, що постанова суду першо ї інстанції у даній справі ст осується його прав та інтере сів, подало апеляційну скарг у на постанову Господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 17.04.07 у справі №А8/79-07 (а.с.58-6 3 том 2).

12.12.08 Товариство з обмеженою в ідповідальністю «ФК Гамбит» , яке не брало участі у справі під час розгляду даної справ и судом першої інстанції, але вважає, що постанова суду пер шої інстанції у даній справі стосується його прав та інте ресів, подало апеляційну ска ргу на постанову Господарсь кого суду Дніпропетровської області від 17.04.07 у справі №А8/79-07 (а .с.106-111 том 2).

19.12.08 Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Бізнес-Інв ест», яке не брало участі у спр аві під час розгляду даної сп рави судом першої інстанції, але вважає, що постанова суду першої інстанції у даній спр аві стосується його прав та і нтересів, подало апеляційну скаргу на постанову Господа рського суду Дніпропетровсь кої області від 17.04.07 у справі №А 8/79-07 (а.с.164-169 том 2).

Заявники апеляційних скар г - ТОВ «Вард», ТОВ «Консіст», Т ОВ «ФК Гамбит», ТОВ «Бізнес-Ін вест», посилаються у апеляці йних скаргах на те, що рішення суду першої інстанції у дані й справі стосується їх прав т а інтересів, оскільки цим тов ариствам належать акції ВАТ «Завод гірничо-шахтної автом атики», припинення юридичної особи - ВАТ «Завод гірничо-ш ахтної автоматики» та скасув ання державної реєстрації ць ого товариства, скасування р еєстрації випуску акцій ВАТ «Завод гірничо-шахтної автом атики» буде мати певні негат ивні наслідки для ТОВ «Вард» , ТОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гамбит », ТОВ «Бізнес-Інвест», тому як податковий орган за результ атами перевірки збільшив роз мір податкових зобов' язань ТОВ «Вард», ТОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гамбит», ТОВ «Бізнес-Інве ст». Щодо підстав для скасува ння рішення суду першої інст анції у даній справі, вказані особи посилаються на те, що с удом першої інстанції прийня то у даній справі рішення з по рушенням норм чинного матері ального права, оскільки судо м першої інстанції не були у п овному обсязі з' ясовані обс тавини, які мають значення дл я вирішення справи та зробле но висновки, які не відповіда ють фактичним обставинам спр ави, просять скасувати поста нову господарського суду Дні пропетровської області від 1 7.04.07 у даній адміністративний с праві, постановити нове рішення, яким відмовити у за доволенні позовних вимог у п овному обсязі.

Представники ТОВ «Вард», ТО В «Консіст», ТОВ «ФК Гамбит», Т ОВ «Бізнес-Інвест» у судовом у засіданні підтримали довод и, викладені в апеляційних ск аргах ТОВ «Вард», ТОВ «Консіс т», ТОВ «ФК Гамбит», ТОВ «Бізне с-Інвест».

Представник третьої особи - ДПА у Дніпропетровській о бласті у судовому засіданні проти доводів апеляційних ск арг заперечує, просить суд ап еляційні скарги ТОВ «Вард», Т ОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гамбит» , ТОВ «Бізнес-Інвест» залишит и без задоволення, постанову суду першої інстанції від 17.04.0 7 у даній справі залишити без з мін.

Прокурор, представник пози вача, представник відповідач а у судове засідання не з' яв ились, про час і місце судовог о розгляду даної справи вказ ані особи повідомлені судом належним чином, про поважніс ть причин не явки представни ків, або про можливість розгл яду справи у відсутність сво їх представників, суд у встан овленому законом порядку не повідомили. За таких обстави н колегія суддів вважає можл ивим розглянути дану адмініс тративну справу у відсутніст ь прокурора, представника по зивача, представника відпові дача.

Заслухавши у судовому засі данні представників ТОВ «Вар д», ТОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гамб ит», ТОВ «Бізнес-Інвест», пред ставника третьої особи, пере віривши доводи апеляційних с карг та матеріали справи, кол егія суддів вважає, що апеляц ійні скарги підлягають задов оленню з наступних підстав.

Судом під час розгляду дано ї адміністративної справи вс тановлено, що ТОВ «Завод гірн ичо-шахтної автоматики» (іде нтифікаційний код 32688218), зареєс тровано як юридична особа ви конкомом Жовтневої районної ради м. Дніпропетровська 21.10.03, про що видано свідоцтво про д ержавну реєстрацію суб' єкт а підприємницької діяльност і - юридичної особи (а.с.17 том 1 ).

Як вбачається з наданої суд у ксерокопії статуту ТОВ «За вод гірничо-шахтної автомати ки» (а.с.8-16 том 1), товариство ство рено учасниками шляхом об' є днання майна та підприємниць кої діяльності відповідно до чинного законодавства, які м ають право участі у цьому тов аристві і діють на підставі ц ього статуту. Засновниками (у часниками) товариства є фізи чні особи - громадяни Украї ни: - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОС ОБА_7. Статутний капітал тов ариства складається з вартос ті вкладів його учасників, у ф ормуванні статутного фонду т овариства беруть участь учас ники товариства шляхом внесе ння у власність товариства ц інних паперів, кожний з учасн иків у визначених статутом р озмірах, - простих іменних акц ій ЗАТ «Украгроінвест» (п. 4.2 ст атуту), засновники вносять св ої внески в статутний фонд то вариства шляхом передачі на баланс товариства цінних пап ерів на відповідну суму, дані внески передаються на балан с товариства не пізніше ніж о дин рік від дня реєстрації, пр и цьому до моменту державної реєстрації кожен з учасникі в вносить до власності товар иства 100% вказаного вище майна (п. 4.3 статуту).

17.12.03 засновники ТОВ «Завод гі рничо-шахтної автоматики» пр ийняли рішення про реорганіз ацію товариства шляхом перет ворення ТОВ «Завод гірничо-ш ахтної автоматики» в Відкрит е акціонерне товариство «Зав од гірничо-шахтної автоматик и» (протокол зборів учасникі в ТОВ «Завод гірничо-шахтної автоматики» від 17.12.03) (а.с.18-20 том 1 ).

22.12.03 ТОВ «Завод гірничо-шахтн ої автоматики» перереєстров ано в Відкрите акціонерне то вариство «Завод гірничо-шахт ної автоматики», ідентифікац ійний код 32688218, про що виконкомо м Жовтневої районної ради м. Д ніпропетровська видано відп овідне свідоцтво (а.с.33 том 1).

Із статуту ВАТ «Завод гірни чо-шахтної автоматики» (а.с.21-32 том 1) вбачається, що це товари ство є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов' язків ТОВ «Завод гі рничо-шахтної автоматики».

Також судом встановлено, що 29.12.03 Державною комісією з цінн их паперів та фондового ринк у засвідчено випуск ВАТ «Зав од гірничо-шахтної автоматик и» простих іменних акцій у до кументарній формі кількістю 279606000 шт., номінальною вартістю 0,25 грн., на суму 69901500,00 грн., про що ви дано відповідне свідоцтво, р еєстраційний №706/1/03 від 29.12.03 (а.с.64 т ом 1).

Як вбачається з матеріалів даної адміністративної спра ви, прокурор Самарського рай ону м. Дніпропетровська звер нувся до суду першої інстанц ії із зазначеними вище позов ними вимогами в інтересах Дн іпропетровської міської рад и, яка є органом місцевого сам оврядування, і на думку проку рора, уповноважена здійснюва ти функції держави та суб' є кта владних повноважень у сп ірних правовідносинах.

Але відповідно п. 12 постанов и Пленуму Верховного суду Ук раїни №13 від 24.10.08 «Про практику розгляду судами корпоративн их спорів» спори про визнанн я недійсними установчих доку ментів господарських товари ств і їх державної реєстраці ї та припинення юридичної ос оби порушуються за позовами відповідних органів Державн ої податкової служби України та інших суб' єктів владних повноважень, які здійснюють контроль за діяльністю госп одарських товариств і аналіз норм чинного Закону України «Про місцеве самоврядування », який встановлює правові за сади діяльності органів місц евого самоврядування та закр іплює обсяг їх повноважень, д ає можливість зробити виснов ок про те, що у органів місцево го самоврядування, у тому чис лі у міських рад, відсутні пов новаження щодо здійснення ко нтролю за господарською діял ьністю господарських товари ств.

Колегія суддів вважає, що в даному випадку суд першої ін станції повинен був під час р озгляду даної адміністратив ної справи в порядку, встанов леному ст.52 Кодексу адміністр ативного судочинства Украї ни вирішити питання про замі ну первинного позивача та ві дповідача належним позиваче м та відповідачем, або про зал учення до участі у розгляді д аної адміністративної справ и у якості другого відповіда ча належного відповідача, ал е таких дій судом першої інст анції не було вчинено. Відпов ідно до приписів ст.ст.52, 195 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляцій ної інстанції під час перегл яду справи в апеляційному по рядку не наділений повноваже ннями вирішувати питання про заміну неналежного позивача та відповідача та залучення до участі у справі у якості ві дповідача осіб, які не брали у часті у розгляді справи судо м першої інстанції.

За таких обставин колегія с уддів вважає, що поданий у дан ій адміністративній справі п рокурором в інтересах держав и у особі Дніпропетровської міської ради до господарсько го товариства - ВАТ «Завод г ірничо-шахтної автоматики» п ро визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації, визнання недійсним статуту та свідоцтва про дер жавну реєстрацію, визнання н едійсним запису про проведен ня державної перереєстрації , визнання недійсним статуту , свідоцтва про державну пере реєстрацію, визнання недійсн ою реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, припинення де ржавної реєстрації, позов су перечить вимогам ст.50 КАС Укра їни.

Крім того, колегія суддів вв ажає, що оскільки державна ре єстрація ТОВ «Завод гірничо- шахтної автоматики» та в под альшому ВАТ «Завод гірничо-ш ахтної автоматики» здійснен а виконавчим комітетом Жовтн евої районної ради м. Дніпроп етровська, відповідно до ч.1 ст .5, ст.1 Закону України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців» органом уповноваженим з дійснювати державну реєстра цію юридичних осіб у даному в ипадку є саме виконавчий ком ітет Жовтневої районної ради м. Дніпропетровська. Фактичн о позовні вимоги про визнанн я недійсною державної реєстр ації юридичної особи заявлен о до ВАТ «Завод гірничо-шахтн ої автоматики», яке не є орган ом, який відповідно до чинног о законодавства уповноважен ий здійснювати державну реєс трацію юридичних осіб, а тому не може бути належним відпов ідачем у адміністративній сп раві.

Під час розгляду даної адмі ністративної справи судом вс тановлено, що ТОВ «Вард», ТОВ « Консіст», ТОВ «ФК Гамбит», ТОВ «Бізнес-Інвест» були акціон ерами відповідача у даній ад міністративній справі ВАТ «З авод гірничо-шахтної автомат ики», тому колегія суддів вва жає, що постанова господарсь кого суду Дніпропетровської області від 17.04.07 у справі №А8/79-07 с тосується прав та інтересів ТОВ «Вард», ТОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гамбит», ТОВ «Бізнес-Інве ст», як акціонерів ВАТ «Завод гірничо-шахтної автоматики» , і ці товариства у даному вип адку є особами, яким належить право на звернення з апеляці йною скаргою на рішення суду першої інстанції у даній адм іністративній справі.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного зак онодавства, які регулюють сп ірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що су дом першої інстанції під час розгляду даної адміністрати вної справи зроблено висновк и, які суперечать фактичним о бставинам справи, що призвел о до ухвалення судом першої і нстанції рішення у даній адм іністративній справі з поруш енням норм чинного процесуал ьного та матеріального права , а тому постанову суду першої інстанції від 17.04.08 у даній адмі ністративній справі необхід но скасувати, та задовольнит и апеляційні скарги ТОВ «Вар д», ТОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гамб ит», ТОВ «Бізнес-Інвест».

Вирішуючи по суті заявлені у даній адміністративній сп раві позовні вимоги про визн ання недійсним запису про пр оведення державної реєстрац ії, визнання недійсним стату ту та свідоцтва про державну реєстрацію, визнання недійс ним запису про проведення де ржавної перереєстрації, визн ання недійсним статуту, свід оцтва про державну перереєст рацію, визнання недійсною ре єстрації випуску акцій та св ідоцтва про реєстрацію випус ку акцій, припинення державн ої реєстрації, колегія судді в, враховуючи обставини, які б ули встановлені судом у судо вому засіданні під час розгл яду даної адміністративної с прави, та приймаючи до уваги, що заявлені позивачем у дані й адміністративній справі по зовні вимоги не ґрунтуються на законі та не знайшли підтв ердження під час розгляду да ної справи судом, вважає необ хідним відмовити у задоволен і позовних вимог у зв' язку з їх необґрунтованістю та без підставністю.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги ТОВ «Ва рд», ТОВ «Консіст», ТОВ «ФК Гам бит» та ТОВ «Бізнес-Інвест» н а постанову господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 17.04.07 у справі № А8/79-07 задово льнити.

Постанову господарського суду Дніпропетровської обла сті від 17.04.07 у справі № А8/79-07 скасу вати.

В задоволенні позовних вим ог відмовити.

Постанова апеляційного су ду набирає чинності з момент у її проголошення, але може бу ти оскаржена в касаційному п орядку до Вищого адміністрат ивного суду України протягом одного місяця.

Повний текст виготовлено 1 2.03.10

Головуючий: І. Ю. Добродняк Судді: Н.А. Бишевська

А.О. Коршун