Ухвала

від 17.12.2019 по справі 1.380.2019.002247

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 грудня 2019 року № 1.380.2019.002247

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

представника позивача Білоус К.В.,

представника відповідача Оберишин В.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про про визнання протиправною та скасування постанови в частині накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

06.05.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати пункт 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.03.2019 № 471 «Про накладення штрафу на ПАТ «ЛЬВІВГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання» , щодо накладення штрафу у розмірі 850000 (вісімсот п`ятдесят тисяч) гривень на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» за порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу щодо здійснення господарської діяльності з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу» , чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме вимог глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

16.12.2019 надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у праві з підстав неможливості її об`єктивного розгляду до розгляду Верховним судом Справи № 640/20640/18 за позовом АТ "Львівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕКП від 23.11.2018 №1505. В обгрунтування клопотання зазначено, що НКРЕКП прийнято постанову від 23.11.2018 №1505 Щодо заборони ПАТ ЛЬВІВГАЗ приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами . У свою чергу, АТ "Львівгаз» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до НКРЕКП про визнання протиправною та нечинною вищезазначеної постанови НКРЕКП від 23.11.2018 №1505. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22,05.2019 по справі № 640/20640/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019. вищезазначений позов АТ "Львівгаз" задоволено - визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП від 23,11,2018 №1505. На даний час по справі № 640/20640/18 Верховним Судом відкрито касаційне провадження за скаргою НКРЕКП на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі № 640/20640/18. Позивач зазначає, що у справі № 1.380.2019.002247, як і у справі № 640/20640/18, основним аргументом виступає саме законність дій АТ Львівгаз щодо комерційного обліку природного газу по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, з приведенням обліку такого природного газу до стандартних умов у відповідності до Кодексу ГРМ, ЗУ Про ринок природного газу та інших актів законодавства в даній сфері. Вирішення справи № 640/20640/18 по суті, значною мірою вплине і на вирішення справи № 1.380.2019.002247, що у свою чергу зможе підтвердити неправомірність винесення зазначеної Постанови НКРЕКП від 29.03.2019 № 471 і накладення незаконних штрафів на АТ Львівгаз . З урахуванням вказаного, позивач просить зупинити провадження у справі до ухвалення Верховним Судом рішення у справі №640/20640/18.

Відповідач 17.12.2019 подав до суду заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі в обгрунтування якого зазначив, що позивач просить зупинити розгляд справи № 1.380.2019.002247 до справи № 640/20640/18, в межах розгляду якої вже винесено рішення суду апеляційної інстанції, що в силу статті 236 КАС України - є таким що суперечить нормам процесуального кодексу. Таким чином, просить відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Представник позивача у підготовчому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримав, просив таке задовольнити.

Представник відповідача у підготовчому засіданні заперечив щодо зупинення провадження у справі, просив у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі відмовити.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що клопотання необхідно задовольнити, а провадження у справі - зупинити, виходячи з наступного.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що НКРЕКП прийнято постанову від 23.11.2018 №1505 Щодо заборони ПАТ ЛЬВІВГАЗ приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами .

Постановою від 23.11.2018 №1505 НКРЕКП постановила:

1 Заборонити Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації Львівгаз при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами.

2. У разі приведення у жовтні 2018 року Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації' Львівгаз об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації Львівгаз необхідно здійснити за жовтень 2018 року перерахунок об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів відповідно до фактичних показань лічильників природного газу .

У свою чергу АТ "Львівгаз» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до НКРЕКП про визнання протиправною та нечинною вищезазначеної постанови НКРЕКП від 23.11.2018 №1505.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2019 по справі № 640/20640/18, що залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019, позов АТ "Львівгаз" задоволено, а саме: визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП від 23.11.2018 №1505.

Верховним Судом у справі № 640/20640/18 відкрито касаційне провадження за скаргою НКРЕКП на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 п.

Отже, у справі № 1.380.2019.002247, як і у справі № 640/20640/18, основним аргументом виступає саме законність дій АТ Львівгаз щодо комерційного обліку природного газу по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, з приведенням обліку такого природного газу до стандартних умов у відповідності до Кодексу ГРМ, ЗУ Про ринок природного газу та інших актів законодавства в даній сфері. Суд дійшов висновку, що вказані справи є пов`язаними між собою за предметом позовних вимог, а тому вирішення справи № 640/20640/18 по суті, матиме істотне значення при вирішенні даної справи, тому, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання представника позивача та зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002247 до ухвалення Верховним Судом рішення у справі №640/20640/18.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002247 за позовом акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про про визнання протиправною та скасування постанови в частині накладення штрафу зупинити до ухвалення Верховним судом рішення у справі №640/20640/18.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.12.2019.