Ухвала

від 20.12.2019 по справі 697/3137/19

КАНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 697/3137/19

Провадження № 1-кс/697/947/2019

У Х В А Л А

Іменем України

20 грудня 2019 року

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , заступника начальника СВ Канівського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , адміністратора відділу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконавчого комітету Канівської міської ради ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі, Черкаської області клопотання заступника начальника СВ Канівського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за № 12019250150000730 від 06.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ :

17.12.2019 до Канівського міськрайонного суду звернувся заступник начальника СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаської області ОСОБА_3 за погодженням із начальником Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_5 з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за №12019250160000730 від 06.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України. Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 12019250160000730 від 06.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України за заявами та повідомленнями мешканців м. Канева ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про те, шо на території ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в м. Каневі Черкаської області по вул. Шевченка на прибережній смузі річки Дніпро, здійснено самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво будівель та споруд.

05.12.2019 в ході огляду місця події в м. Каневі Черкаської області по вул. Шевченка на прибережній смузі річки Дніпро на території, яку займає човнова станція, виявлено, що територія огороджена металевим парканом, на території наявні побудовані будівлі.

З матеріалів клопотання про арешт майна вбачається, що допитаний у якості свідка ОСОБА_8 дав показання, що він є директором та одним із засновників обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який був створений ним та співзасновниками в 2007 році на базі вже існуючої човної станції, що існувала на одному й тому ж самому місці протягом 37 років до оформлення її ним, в нього навіть є копія документу, про передачу вказаної човнової станції в 1994 році на баланс УТМР. Метою створення обслуговуючого кооперативу було створення можливості користування човнами власників човнів, при створенні кооперативу було затверджено статут кооперативу, наявні відповідні рішення міської ради на виготовлення технічної документації щодо відведення земельної ділянки. Сама наявність човнів передбачає те, що човнова станція повинна бути на березі річки, щоб мати доступ до води. Після створення в 2007 році обслуговуючого кооперативу ОСОБА_8 , як директором, було написано заяву в міську раду з метою отримати в оренду земельну ділянку на якій вже фактично знаходилась човнова станція. На підставі заяви було надано дозвіл на розробку проектної документації та було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » площею 4582 кв. м. в АДРЕСА_1 . Проте, у зв`язку з тим, що в проекті землеустрою було вказано, що використання землі комерційне, а також через деякі інші причини, з експертизи проект було повернуто із зауваженнями. Взагалі на експертизі проект землеустрою знаходився тривалий час, близько року, коли він повернувся із зауваженнями, його надавали в ДЗК для доопрацювання документів, таким чином проект землеустрою направлявся на експертизу та повертався із експертизи декілька разів. В той же час, враховуючи те, що човнова станція до створення обслуговуючого кооперативу фактично на одному й тому ж самому місці знаходилася практично з часу створення, близько 40 років, з метою узаконення користування земельною ділянкою із міською радою кооперативом укладалися договори з власником земельної ділянки - ІНФОРМАЦІЯ_3 про фактичне землекористування. Заборгованість перед власником з користування земельною ділянкою, відсутня. Щодо огородження вказаної земельної ділянки, то це було зроблено на підставі листів, які надійшли від власника земельної ділянки з метою упорядкування території. Дійсно, на території човнової станції проводилося будівництво тимчасових споруд, але воно проводилося на підставі та згідно з генеральним планом розміщення споруд на території обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який був частиною проекту землеустрою, вказаний генеральний план затверджений та погоджений належним чином та являється частиною документації із землеустрою. На даний час проект землеустрою не затверджений. Будівництво тимчасових споруд здійснено з метою можливості користування власниками човнів своїм майном, на підставі та згідно з погодженим генеральним планом, а також дозволу ІНФОРМАЦІЯ_4 . Щодо будинків човнярів, то ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було замовлено в КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 . Також ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оформлено право власності на об`єкти нерухомого майна, про що в нього наявний відповідний витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 12.08.1994 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 225 „Про передачу човнової станції ІНФОРМАЦІЯ_6 ", УТМР узаконено човнову станцію, яка мала утримуватись за кошти внесків власників човнів, як структурний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_7 .

31.03.2007 створено ОК „ ІНФОРМАЦІЯ_2 " та затверджено її Статут.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.08.2007 року № 7-40 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» надано дозвіл обслуговуючому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 4582 кв.м. в оренду під розміщення човнової станції в АДРЕСА_1 (район човнової станції) за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Проект відповідно до Закону України «Про землеустрій», який діяв на той момент, було розроблено, погоджено та направлено для проведення землевпорядної експертизи.

Відповідно до Висновку №70 від 14.11.2007 по проекту відведення земельної ділянки в оренду для розташування човнової станції ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », погоджено відведення земельної ділянки площею 4582 кв.м. в оренду для розміщення човнової станції в АДРЕСА_1 при умові: нове будівництво, розширення, реконструкція, капітальний ремонт здійснювати на підставі проектів, розроблених і погоджених в установленому порядку та при наявності дозволу на виконання робіт: виконання «Правил утримання території та дотримання тиші»; дотримання архітектурно-будівельних та естетичних вимог: утримання будівель та споруд в належному технічному стані: використання земельної ділянки за цільовим призначенням: виконання благоустрою території з використанням фігурних елементів мощення та влаштування зовнішнього освітлення.

Згідно Висновку №2832 від 16.11.2007 служба охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_8 не заперечує проти відведення земельної ділянки за умови погодження з нею зміни власника, цільового призначення, проведення будь-яких ландшафтних перетворень, будівель-земляних робіт зі спорудження комунікацій та зазначає, що дана земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні пам`яток археології - різночасових поселень.

Згідно Висновку № 942 від 27.12.2007 ІНФОРМАЦІЯ_9 по водному господарству, земельна ділянка ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » загальною площею 4582 кв.м. під розміщення човнової станції, розміщена в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища в м. Каневі по вул. Шевченка. На підставі ст. 85 Водного кодексу та ст. 59 Земельного кодексу, управління погодило розробку проекту відводу земельної ділянки при умові: при проектуванні врахувати, що користування ділянкою необхідно здійснювати з урахуванням вимог щодо охорони річок та водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також дотримання правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлений Кабінетом Міністрів України; дотримуватись вимог ст.ст. 85. 88. 89 Водного кодексу та ст. 61 Земельного кодексу, щодо господарювання в прибережних захисних смугах річок та водойм; доступ громадян до води та вільного проходу по береговій зоні; будівництво капітальних споруд забороняється; проведення будь-яких робіт на ділянці повинно здійснюватись після розробки проекту, погодження в установленому порядку та отримання відповідного дозволу.

Відповідно до підсумкової оцінки результатів експертизи від 11.12.2008 № 1374-08 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для комерційного використання не відповідає вимогам чинного законодавства України та встановленим нормам і правилам, в зв`язку з чим не погоджений та оцінювався негативно.

З метою приведення проекту землеустрою до вимог земельного законодавства та усунення зауважень та пропозицій до землевпорядної документації згідно висновку державної експертизи, ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від ІНФОРМАЦІЯ_10 по водному господарству отримала погодження місця відведення земельної ділянки кооперативу під існуючий човновий причал за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.02.2008 №347/11. Проте, інших дій щодо усунення вказаних в державній експертизі зауважень ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не виконав.

У зв`язку з тим, що ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проект відведення не розробив, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 16-66 від 26.11.2009 поновлено дозвіл ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наданий рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.08.2007 № 7-40. на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 4582 кв.м. в оренду терміном на 5 років під розміщення човнової станції в АДРЕСА_1 за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_4 терміном до 01.12.2010. У вказаному рішенні зазначено, що у разі, якщо протягом встановленого строку проект відведення земельної ділянки не буде подано на затвердження до ІНФОРМАЦІЯ_4 , дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки вважається анульованим. Як встановлено, ні до встановленого ІНФОРМАЦІЯ_3 терміну, ні до цього часу, проект відведення земельної ділянки площею 4582 кв.м. в м. Каневі по вул Шевченка за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_4 не розроблений, тобто земельна ділянка упродовж тривалого часу використовується без правовстановлюючих документів.

Так, ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », не набувши у встановленому законодавством порядку права власності чи права користування земельною ділянкою водного фонду площею 4582 кв.м., яка розташована в прибережній зоні АДРЕСА_1 , самовільно, безпідставно та неправомірно користується вказаною землею.

27.05.2019 ОК „ ІНФОРМАЦІЯ_2 " на вищевказаній земельній ділянці зареєструвала право власності на комплекс будівель і споруд, які належним чином не введені в експлуатацію. Як встановлено, державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_11 27.05.2019, на підставі поданої заяви головою ОК „ ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСОБА_8 , до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на комплекс будівель та споруд, які розташовані по АДРЕСА_1 (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 168076767 від 27.05.2019).

Вказане рішення прийнято на підставі п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553), відповідно до якого для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси;

Разом з тим, як відомо, документи про прийняття комплексу будівель і споруд, які

розташовані по АДРЕСА_1 відсутні.

Технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , розроблений КП „ ІНФОРМАЦІЯ_5 "". Згідно вказаного паспорту на території човнової станції збудовані 25 будинків човняра на загальній площі 6554 кв.м., з них під забудовою 956 кв.м., що значно перевищує площу земельної ділянки (4582 кв.м.), на яку ІНФОРМАЦІЯ_3 ще в 2007 та 2009 роках надавався дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду під розміщення човнової станції.

На даний час для всебічного, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення виникла необхідність вилучити копії документів, що стали підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно, що розташоване в межах ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, тобто зобов`язати відділ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , який розташований в АДРЕСА_1 , надати копії документів, що стали підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване в межах ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою їх огляду та вилучення для приєднання до кримінального провадження.

Заступник начальника СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_9 судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити повністю.

Представник власника майна - адміністратор відділу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_4 у судовому засіданні показав, що у даному випадку реєстрація права власності ОК „ ІНФОРМАЦІЯ_2 " на комплекс будівель та споруд, які розташовані по АДРЕСА_1 проведена 27.05.2019 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_11 . Відповідно до Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого Наказом Мінюсту України №3267/5 від 18.11.2016 передача реєстраційної справи або документів для долучення до реєстраційної справи суб`єкту, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, здійснюється державним реєстратором, що забезпечував прийняття, зберігання та видачу документів, поданих для державної реєстрації, протягом трьох робочих днів з дати проведення відповідної державної реєстрації поштовим відправленням за описом або нарочно за описом. Отже, паперова форма повинна була прийти до реєстраційного ІНФОРМАЦІЯ_13 , а не відділу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , тому він позбавлений можливості надати зазначені в клопотанні документи.

Розглянувши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити виходячи з наступного.

Доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до п.1,3 ч.1 ст.91 КПК України, підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем звязку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем звязку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний встановити, що без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо.

На підставі вимог ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" та Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого Наказом Мінюсту України №3267/5 від 18.11.2016 вказані документи реєстрації права власності ОК " ІНФОРМАЦІЯ_2 " на комплекс будівель і споруд в АДРЕСА_1 , відсутні у володінні відділу « ІНФОРМАЦІЯ_12 ".

У судовому засіданні встановолено, що слідчий звернувся з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей і документів не до тієї юридичної особи у володінні, якої перебувають копії документів, що стали підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване в межах ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За таких обставин у задоволенні клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів необхідно відмовити.

Керуючись вимогами ст. ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання заступника начальника СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаської області ОСОБА_3 за погодженням із начальником Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , винесене в кримінальному провадженні №120192501600006730 від 06.12.2019 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_1