Ухвала

від 08.01.2020 по справі 811/1726/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

08 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 811/1726/13-а

провадження № 2-кас/340/1/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянула матеріали адміністративної справи за позовом

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Кримський" (28214, Кіровоградська область, Новгородківський район, с. Тарасівка, код ЄДРПОУ 30974785)

відповідач: Долинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Леніна, 60, код ЄДРПОУ 38500928)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кримський" у травні 2013 року звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Новгородківського відділення Долинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000042210 від 04.01.2013 року.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Кармазина Т.М.) від 26.01.2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 року, позов ТОВ "Кримський" задоволено.

Постановою Верховного Суду від 11.12.2019 року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 року скасовано, а справу №811/1726/13-а направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

Матеріали адміністративної справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 03.01.2020 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.01.2020 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.

Частиною 2 статті 35 КАС України передбачено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Водночас, відповідно до пункту 4 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у ній є оскарження податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0000042210 від 04.01.2013 року, яким ТОВ "Кримський" збільшено суму грошового зобов`язання з ПДВ в розмірі 4 217 343 грн., з яких 2 811 562 грн. за основним платежем та 1 405 781 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

За визначенням, наведеним у пп.14.1.157 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Отже, у даній справі оскаржується рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення з позивача грошових коштів у сумі, що перевищує 1 051 000 грн. - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 1 січня 2020 року у розмірі 2102 грн.

Відтак, з огляду на категорію даної справи, її необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Частиною 5 статті 353 КАС України передбачено, що висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Крім того, суд зазначає, що відповідач у справі - Долинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 38500928) припинений як юридична особа публічного права, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.09.2015 року внесено відповідний запис. Відтак, цей відповідач вибув зі спірних правовідносин.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів" Долинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області реорганізована шляхом її приєднання до територіального органу Державної фіскальної служби - Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39485361).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 року №892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" Долинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39485361) реорганізовано шляхом приєднання до Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 року №941 "Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби" Кіровоградську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області перейменовано на Кропивницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Між тим, на виконання постанови Кабінету Міністрів України №296 від 28.03.2018 року "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" Кропивницька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державна реєстрація припинення юридичної особи Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) проведена 11.05.2019 року, того ж дня проведена державна реєстрація змін до відомостей щодо правонаступництва Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501).

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає за доцільне допустити заміну первісного відповідача у цій справі на його процесуального правонаступника - Головне управління ДФС у Кіровоградській області. Тож цей суб`єкт владних повноважень має приймати участь у справі як відповідач.

Керуючись статтями 35, 52, 173, 177, 180, 181, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №811/1726/13-а.

2. Замінити первісного відповідача у справі його процесуальним правонаступником - Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 39393501) .

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 3 лютого 2020 року о 14:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

5. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.

6. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій: протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не подані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш