Рішення

від 09.01.2020 по справі 200/13493/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2020 р. Справа№200/13493/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецькийокружнийадміністративний суд у складі:

головуючого - суддіМозгової Н.А.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Гаражно - будівельного кооперативу Східний - Авто - 1 про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2019 року позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Гаражно - будівельного кооперативу Східний - Авто - 1 (юридична адреса: 87503, Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Київська, будинок № 51-Б) про стягнення податкового боргу на загальну суму 7 497,71 грн.

Позивач в обґрунтування адміністративного позову посилається на те, що відповідачем обов`язок щодо сплати суми податкового зобов`язання не виконується. Позивач вживав заходи з метою погашення податкового боргу відповідача, проте вказані дії не призвели до погашення відповідачем суми заборгованості. Зазначає, що на теперішній час загальна сума податкового боргу по орендній платі за землю становить 7 497,71 грн.

Ухвалою суду від 26 листопада 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суді від 09.01.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження по справі.

Відповідач по справі, Гаражно - будівельний кооператив Східний - Авто - 1 , надав до суду 18 грудня 2019 року відзив на позов, відповідно до якого просить у задоволенні позову відмовити повністю. Зазначає, що в інтересах ФОП ОСОБА_1 , між Маріупольською міською радою, ФОП ОСОБА_1 та Гаражно - будівельним кооперативом Східний - Авто - 1 , був укладений Договір оренди земельної ділянки по вулиці Київська, 51 - Б від 28 травня 2015 року, який на теперішній час оскаржується у суді. Через зазначений договір, ДПС нараховує кооперативу борг з орендної плати, однак відповідач не визнає договір з наступних причин: рішення Маріупольської міської ради № 6/38-4378 від 28.03.2014 року та № 6/47-5371 від 21.04.2015 року ґрунтувалися на рішенні Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 27.08.2010 року, яке було скасовано ухвалою ВССУ від 17.09.2014 року; Маріупольська міська рада не мала права виступати орендодавцем земельної ділянки, оскільки орендодавцем земельної ділянки є їх власники або уповноважені ними особи, тобто ГБК Східний - Авто - 1 ; загальних зборів ГБК Східний - Авто - 1 з питання оренди землі ніколи не проводилось; ОСОБА_2 , який підписав договір оренди від імені ГБК Східний - Авто - 1 , незаконно поставив свій підпис та скористався печаткою кооперативу, оскільки не мав на це повноважень.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач, Гаражно - будівельний кооператив Східний - Авто - 1 (код ЄДРПОУ 220302423, місцезнаходження: 87503, Донецька область, м. Маріуполь, Орджонікідзевський район, вулиця Київська, будинок № 51- Б) пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації 08.12.1994 року, є юридичною особою та в даних правовідносинах, у відповідності до вимог ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обов`язки.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів №352 від 19 вересня 1990 року, надано дозвіл Гаражно - будівельному кооперативу Східний - Авто - 1 на будівництво підземних гаражів на території ІІ-ї та ІІІ-ї черг мікрорайону Східний у м. Маріуполь.

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів №43/14 від 02 лютого 1993 року, внесені доповнення у рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів №352 від 19 вересня 1990 року. Закріплено за ГБК Східний - Авто - 1 земельну ділянку бля побудови підземних гаражів загальною площею 0,61 га по вулиці Київській, 55 у м. Маріуполі

Відповідно до п.1.7 Статуту Гаражно - будівельного кооперативу Східний - Авто - 1 , кооперативу надане у постійне користування земельна ділянка площею 0,61 га для будівництва підземних стоянок для автомобілів згідно рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів №43/14 від 02 лютого 1993 року, яка розташована у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя по вулиці Київській.

Як вбачається з рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 27 серпня 2010 року, справа 2-6680/2010, визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудовані нежитлові будівлі, а саме: сторожку (літ. А-1), гараж (літ. А?-1), загальною площею 58,0 кв.м., вбиральню (літ. Б.1), навіс (літ. В-1), огорожу №1,2, замощення 1, загальною площею 3184 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_3.

Рішенням Маріупольської міської ради №6/38-4378 від 28.03.2014 року, дозволена розробка проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,3231 га по вул. Київській, 51 - Б у м. Маріуполь - ФОП ОСОБА_1

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 вересня 2014 року, рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 27 серпня 2010 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 11 березня 2014 року скасовано, справа передана на новий розгляд.

Разом з тим, 08 вересня 2014 року між Маріупольською об`єднаною ДПІ та ГБК Східний - Авто - 1 в особі ОСОБА_2 , який діяв на підставі Статуту було укладено договір №1 про визнання електронних документів, умовами якого є подання платником податку податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку до органу ДПС.

28 травня 2015 року між Маріупольською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , Гаражно - будівельним кооперативом Східний - Авто - 1 від імені якого на підставі статуту діяв голова кооперативу ОСОБА_2 , було укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, вулиця Київська, 51 - Б, площею 0,3297 га. Договір укладено строком на 10 років.

Гаражно - будівельний кооператив Східний - Авто - 1 є платником податку з орендної плати за землю та у відповідності до вимог пункту 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України несе обов`язок по сплаті податків та зборів у строки та розмірах встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до податкового органу надавалась податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності № 1600003170 за 2016 року, відповідно до якої задекларовано наступні зобов`язання:

термін сплати 30.11.2016 року - 2 499, 22 грн.;

термін сплати 30.12.2016 року - 2 499, 22 грн.;

термін сплати 30.01.2017 року на суму 2 499, 22 грн.

У зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань з орендної плати, відповідач має податковий борг за вказаним платежем та йому податковим органом направлено рекомендованою кореспонденцією податкову вимогу від 01 червня 2016 № 668-17 форми Ю , яка направлена платнику податків засобами поштового зв`язку таповернута за закінченням терміну зберігання .

Вказана податкова вимога відповідачем не оскаржувалась.

На момент звернення позивача з позовом до суду сума податкового боргу з орендної плати за землю у сумі 7 497,71 грн. відповідачем не сплачено, що щопідтверджується ІКП платника.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності з пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п. 288.2 ст. 288 Податкового кодексу України).

Статтею 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 ПК України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

За змістом п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України передбачено, що сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання набуває статусу податкового боргу.

В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно пункту 95.1 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Заборгованість відповідача у сумі 7 497,71 грн. виникла в зв`язку з не сплатою узгодженого податкового зобов`язання, а саме: по орендній платі за землю.

Підстави виникнення податкової заборгованості та наявність боргу у визначеному позивачем розмірі підтверджені інтегрованою карткою платника податків.

Дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу в судовому порядку підтверджується податковою вимогою.

Суд бере до уваги, що позивачем була дотримана процедура формування та направлення податкової вимоги.

Доводи відповідача щодо оскарженням ним договору оренди у зв`язку з його незаконністю судом не приймаються, з огляду на наступне.

Відповідачем до податкового органу подана податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності № 1600003170 за 2016 року, відповідно до якої самостійно задекларовано наступні податкові зобов`язання:

термін сплати 30.11.2016 року - 2 499, 22 грн.;

термін сплати 30.12.2016 року - 2 499, 22 грн.;

термін сплати 30.01.2017 року на суму 2 499, 22 грн.

В розумінні Податкового кодексу України сума податкового зобов`язання у розмірі 7497,71 грн. є узгодженою, у зв`язку з чим у позивача виникло право для застосування заходів щодо стягнення вказаного боргу.

Суд звертає увагу, що відповідно до п.50.1 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст.102 Податкового кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації, він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою, чинною на час подання уточнюючого розрахунку.

Таким чином, враховуючи, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму податкового боргу у розмірі 7 497,71 грн., доказів зворотного суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59), до Гаражно - будівельного кооперативу Східний - Авто - 1 (юридична адреса: 87503, Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Київська, будинок № 51-Б) про стягнення податкового боргу на загальну суму 7 497,71 грн. - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Гаражно - будівельний кооператив Східний - Авто - 1 (ЄДРПОУ: 22030243, юридична адреса: 87503, Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Київська, будинок № 51-Б) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 7 497 (Сім тисяч чотириста дев`яносто сім) грн. 71 коп.

Повний текст судового рішення складено 09 січня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая