Ухвала

від 10.01.2020 по справі 440/4394/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4394/19 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення третьої особи по справі за адміністративним позовом Кременчуцького учбово-виробничого підприємства Українського Товариства сліпих до Кременчуцько місько ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2019 року Кременчуцьке учбово-виробниче підприємство Українського Товариства сліпих звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування рішення XXXVIII сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VII скликання від 03.09.2019 в частині зняття на доопрацювання питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни цільового призначення для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по вул . Майора Борищака, 25 ; визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки та зміни цільового призначення земельної ділянки по вул. Майора Борищака , 25 та зобов`язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміни цільового призначення по вул. Майора Борищака , 25 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями.

Ухвалою суду від 18.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Сторони явку своїх уповноважених представників в судове засідання не забезпечили надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

02.01.2020 до суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Громадської організації "Всеукраїнська організація Інвалідів" Українське товариство сліпих". Вказане клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до рішення Господарського суду Полтавської області від 02.10.2007 по справі №19/241 власником нерухомого гуртожитку, що знаходиться за адресою вул. Майора Борищака (Цюрупи), 25 в м. Кременчуці є Громадська організація "Всеукраїнська організація інвалідів" Українське товариство сліпих", а у відповідності до вимог ст. 120 Земельного кодексу України до особи яка набула права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщену на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи переходить право власності на земельну ділянку або її частку на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої цієї статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З наявної в матеріалах справи копії рішення господарського суду Полтавської області від 02.10.2007 по справі №19/241, судом встановлено, що за Українським товариством сліпих визнано право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою м. Кременчук, вул. Цюрупи , 25.

Враховуючи положення ст. 120 Земельного кодексу України до Українського товариства сліпих після набуття ним права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою м . Кременчук , вул. Цюрупи, 25 до нього мало перейти й право користування (власність) на земельну ділянку або її частку на якій розміщене вказане майно.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач просить, зокрема, зобов`язати Кременчуцьку міську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміни цільового призначення по вул. Майора Борищака (Цурюпи), 25 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення по цій справі може призвести до порушення прав третьої особи, а саме Громадської організації "Всеукраїнська організація інвалідів" Українське товариство сліпих" та наявність підстав для її залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

А відповідно до частини четвертої цієї статті, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини другої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно з частиною третьою цієї статті, підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.

Так, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи та необхідність надання їй строку для написання пояснень щодо позову та відзиву, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частини третьої цієї статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Кременчуцької міської ради належним чином завірену копію рішення господарського суду Полтавської області від 02.10.2007 по справі №19/241 з відміткою про набрання законної сили та інформацію чи приймалося Кременчуцькою міською радою рішення про передачу Українському товариству сліпих у користування чи власність земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Кременчук, вул. Цюрупи, 25.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 49, частиною 3 статті 80, статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Кременчуцького учбово-виробничого підприємства Українського Товариства сліпих до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Громадської організації "Всеукраїнська організація інвалідів" Українське товариство сліпих".

Продовжити строк проведення підготовчого засідання на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 10:30 30 січня 2020 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду письмові пояснення на позов разом з доказами в їх обґрунтування та доказами їх надіслання (надання) і доданих до нього документів іншим учасникам справи та письмові пояснення на відзив разом з доказами в їх обґрунтування та доказами їх надіслання (надання) і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати від Кременчуцької міської ради

належним чином завірену копію рішення господарського суду Полтавської області від 02.10.2007 по справі №19/241 з відміткою про набрання законної сили;

інформацію чи приймалося Кременчуцькою міською радою рішення про передачу Українському товариству сліпих у користування чи власність земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Кременчук, вул. Цюрупи, 25.

Вказані документи надати до суду в строк до 27 січня 2020 року.

Надіслати Громадській організації "Всеукраїнська організація інвалідів" Українське товариство сліпих" копії позовної заяви з додатками та копію відзиву з додатками.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя С.С. Бойко