Постанова

від 13.01.2020 по справі 464/5480/17

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2020 рокуЛьвів№ 857/12333/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.

при секретарі судового засідання: Галаз Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Сихівського районного суду міста Львова від 23 жовтня 2019 року у справі № 464/5480/17 (суддя - Мичка Б.Р., ухвалене в м. Львові, о 15 год 30 хв ) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №464/5480/17 за позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як реабілітованій особі та компенсації шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення, встановлення строку для подання такого звіту, у випадку неподання звіту застосування наслідків, передбачених ч.2 ст.382 КАС України.

В обґрунтування заяви покликався на те, що 08.02.2018 року Сихівським районним судом м.Львова прийнято рішення у вказаній справі, яке набрало законної сили 30.05.2018 року. Сихівським районним судом м.Львова 20.06.2018 року видано виконавчий лист. Вказує, що 25.09.2018 року ним подано заяву про стягнення коштів до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, на яку 26.10.2018 року отримав відмову у виконанні рішення суду. 18.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою щодо судового контролю за виконанням судового рішення, однак ухвалою суду від 06.03.2019 року у задоволенні заяви відмовлено, у зв`язку з тим, що позивач не пред`явив на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконавчий лист. Заяву мотивує тим, що рішення не виконано, оскільки оплачено лише частину надбавки до пенсії у розмірі 3389,50 грн. З урахуванням викладеного просив заяву задовольнити.

Ухвалою Сихівського районного суду міста Львова від 23 жовтня 2019 року у справі № 464/5480/17 заяву ОСОБА_1 щодо судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як реабілітованій особі та компенсації задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 08.02.2018 у справі №464/5480/17.

Приймаючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що позивач пред`явив на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області копію судового рішення від 08.02.2018 у справі №464/5480/17 та виконавчий лист, виданий на його виконання Сихівським районним судом м. Львова 20.06.2018 року, рішення суду в повній мірі не виконано, відтак позивачем доведено необхідність застосування заходів судового контролю до відповідача.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подана апеляційна скарга, в якій апелянт зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, є необґрунтованою, зокрема судом першої інстанції не враховано, що рішення Сихівського районного суду м. Львова від 08.02.2018 року у справі № 464/5480/17, яке набрало законної сили 30.05.2018 року, в межах наданих повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області - виконано. Апелянт зазначає, що орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення, веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою надходження до боржника. Тобто ГУ ПФУ у Львівській області в повному обсязі вжиті заходи щодо виконання рішення Сихівького районного суду м. Львова від 08.02.2018 року № 464/5480/17. Просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1

Представники Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, просили скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заперечили проти вимог апеляційної скарги, просили відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника позивача, представників відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 08.02.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково; стягнуто з Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_1 суму невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2018 апеляційну скаргу Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на рішення Сихівського районного суду м.Львова від 08.02.2018 повернуто скаржнику.

В подальшому, 20 червня 2018 року Сихівським районним судом м.Львова видано виконавчий лист №464/5480/17 про стягнення з Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова на користь ОСОБА_1 суми невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23 301 грн. Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 03.08.2018 замінено у виконавчому листі №464/5480/17, виданому 20 червня 2018 року Сихівським районним судом м.Львова, боржника Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Як вбачається з матеріалів справи, надалі, 25 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області із заявою про стягнення коштів відповідно до виконавчого листа, виданого Сихівським районним судом м.Львова по справі №464/5480/17 від 08.02.2018, що підтверджується копією відповідної заяви. З листа №20301/08-21 від 17.10.2018 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вбачається, що згідно з пунктом 10 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, вирішення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику, відтак черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до органу Пенсійного фонду України.

Листом №7293/13-08 від 26.10.2018 Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області повернуло виконавчий лист ОСОБА_1 на підставі абз.2 пп.1 п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, як такий, що не підлягає виконанню органом казначейства. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до органу Пенсійного фонду України. З урахуванням викладеного, для виконання вказаного виконавчого листа та отримання коштів йому необхідно подати його на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Згідно із Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (далі - Порядок №649), цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. З вищенаведеного вбачається, що відповідач при виконанні рішення Сихівського районного суду м.Львова як орган державної влади зобов`язаний діяти лише в межах чинного законодавства та з врахуванням вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649.

Як слідує з матеріалів справи, ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 06.03.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.01.2019 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено, у зв`язку з не пред`явленням до виконання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області виконавчого листа.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 13.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення коштів долучивши до такої виконавчий лист №464/5480/17 від 08.02.2018 року.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.04.2019 №1262/к-20/07.05-06 слідує, що за період з 10.12.2013 року по 18.07.2014 року ОСОБА_1 нараховано доплату в сумі 3389,50 грн. Разом з тим, рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 08.02.2018 у справі №464/5480/17, яке набрало законної сили 30.05.2018, зобов`язано стягнути з Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь позивача суму невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301,00 грн. за період з 01.12.2013року по 31.07.2017року.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із необхідними документами, в тому числі виконавчим листом №464/5480/17 про стягнення з Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на його користь суми невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301,00 грн., однак Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено виділення коштів на виконання такого у розмірі 3389,50 грн., залишок по не сплаті становить 19911,50 грн.

Частиною 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції та вважає, що оскільки ОСОБА_1 пред`явив на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області копію судового рішення від 08.02.2018 року у справі №464/5480/17 та виконавчий лист, виданий на його виконання Сихівським районним судом м. Львова 20.06.2018 року, та рішення суду в повній мірі не виконано, а тому вимоги позивача про необхідність застосування заходів судового контролю до відповідача є обґрунтованими, а відтак судом першої інстанції правильно задоволено вказану заяву ОСОБА_1 .

Згідност.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта на спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Сихівського районного суду міста Львова від 23 жовтня 2019 року у справі № 464/5480/17 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. І. Запотічний судді І. В. Глушко О. І. Довга Повне судове рішення складено 14.01.2020 року.