Рішення

від 16.01.2020 по справі 923/676/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,

тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

---

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2020 року Справа № 923/676/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. за участі секретаря Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Приватне сільськогосподарське підприємство "Новогригорівське", код ЄДРПОУ 30812348, вул. Молодіжна, 22, с. Новогригорівка Генічеського району Херсонської області,

до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, код ЄДРПОУ 39766281, вул. Університетська, 136-а, м. Херсон,

про визнання поновленим договору оренди землі,

за участю представників сторін:

від позивача: Опаренко О.В., паспорт, довіреність б/н від 17.01.2019,

від відповідача: Щербина О.В., довіреність № 32-21-0.62-6/62-20 від 02.01.2020,

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство "Приватне сільськогосподарське підприємство "Новогригорівське", звернулось до господарського суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання поновленим договір оренди від 20 березня 2009 року, який зареєстрований 22 травня 2009 року у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за номером 4АА002464-040972000030 землі сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду на території Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 193,43 га.

Ухвалою від 12.08.2019 господарський суд залишив позовну заяву без руху, надавши позивачу можливість виправити недоліки позовної заяви, а саме: надати до суду належні докази сплати судового збору (оригінал) у сумі 1921,00 грн. та надати засвідчені належним чином копії документів доданих до позовної заяви, а саме: договір оренди землі від 20.03.2009 р.; реєстр розміру орендної плати; акти про встановлення меж земельної ділянки; викопіювання з плану земель; план зовнішніх меж земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; акт приймання-передачі земельної ділянки; еколого-агрономічний паспорти землі; лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди; лис-нагадування про надання відповіді.

Представником позивача 30.08.2019 супровідним листом надано оригінал квитанції № 18 від 22.08.2019 про сплату 1921,00 грн. судового збору, які зараховані до Державного бюджету та належним чином завірені визначені судом в ухвалі документи.

Ухвалою від 03.09.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, постановив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, призначив перше засідання по справі на 03 жовтня 2019 року на 11:00 год., запропонувати Відповідачу, відповідно до ст. ст. 251, 252 ГПК України, негайно але не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду: відзив на позовну заяву з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, докази надіслання Позивачу копії відзиву, заперечення та доданих до них документів надати суду до 20.09.2019 року, роз`яснив Відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами, запропонував Позивачу, відповідно до ст. ст.251, 252 ГПК України, не пізніше 27.09.2019 надати суду відповідь на відзив та докази надіслання Відповідачу відповіді на відзив та доданих до них документів.

До суду 20.09.2019 надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с. 47-59).

Представник позивача 03.10.2019 подав клопотання про зміну порядку розгляду справи та перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження мотивуючи це тим, що предметом позову є фактично 193 га земель сільськогосподарського призначення що становить велике значення для позивача та представляє велике значення для державних інтересів, справа є складною та крім того враховуючи що позивач має намір подати суду заяву про доповнення позову в частині зміни способу захисту порушеного права.(а.с. 63).

Ухвалою від 03.10.2019 суд постановив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі.

І. Стислий виклад позиції позивача:

Позовні вимоги ПП "Приватне сільськогосподарське підприємство "Новогригорівське" обґрунтовані таким.

22 травня 2009 року у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП Центр ДЗК за номером 4АА002464-040972000030 зареєстровано договір оренди землі від 20 березня 2009 року сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду на території Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 193,43 га. Орендарем за цим договором є ПП ПСП Новогригорівське , а орендодавцем була Генічеського районна державна адміністрація в Херсонській області.

Строк договору оренди 10 років, включно по 22 травня 2019 року.

Землю позивач отримав за актом приймання-передачі.

Згідна пункту 8 договору оренди землі після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 15 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір поновити його дію.

Маючи намір продовжити строк дії договору оренди землі та виконуючи вимоги пункту 8 договору оренди землі та статті 33 Закону України Про оренду землі , 19 квітня 2019 року, тобто більш ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі, позивач звернувся до відповідача з офіційним листом - повідомленням про поновлення договору оренди землі, додавши до цього листа - повідомлення проект додаткової угоди до договору оренди землі.

Позивач чітко витримав вимоги статті 33 Закону України Про оренду землі в частині процедури та умов поновлення договору оренди землі (строки направлення листа - повідомлення про намір поновити договір оренди землі на новий строк, направлено проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі тощо).

При цьому в листі - повідомленні та проекті додаткової угоди позивач погодився на деякі зміни умов договору оренди землі та погодився продовжити строк оренди на 7 років та погодився на збільшення розміру орендної плати на рівня 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Разом з цим відповіді на лист - повідомлення про поновлення договору оренди землі позивач так і не отримав. Позивач продовжує на законних підставах користуватися земельною ділянкою.

На лист - нагадування позивача до відповідача від 09 липня 2019 року відповіді також не одержано.

Договір оренди землі у відповідності до приписів ст. 18 Закону України Про оренду землі (в чинній редакції на момент укладення договору) набирав чинності з моменту його державної реєстрації, яка проведена 22.05.2009 року, відтак, останній день дії договору має бути 22.05.2019 року включно.

Законом України Про оренду землі визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а його статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 33 Закону України Про оренду землі регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Отже, для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України Про оренду

землі та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно щоб орендар: 1) належним чином виконував свої обов`язки за договором; 2) до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; 3) до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; 4) орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Позивач стверджує, що ним дотримано вказаних вимог, натомість відповідач не надав свого рішення стосовно заперечення щодо поновлення договору оренди.

Відповідач протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі не звертався із запереченням щодо користування нашим підприємством орендованою земельною ділянкою, не вимагав повернути її, як то визначено умовами договору оренди землі - за актом приймання-передачі, орендна плата сплачується.

Відтак, позивач вважає що дії відповідача вказують на його мовчазну згоду стосовно продовження оренди землі.

Позивачу незрозуміла така бездіяльність відповідача, тому він звернувся до суду з вимогою поновлення в судовому порядку договору оренди землі.

Отже з урахуванням наданих позивачем доповнень він просить суд :

Визнати укладеною додаткову угоду, проект якої було подано відповідачу 19 квітня 2019 року, до договору оренди від 20 березня 2009 року, який зареєстрований 22 травня 2009 року у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП Центр ДЗК за номером 4АА002464-040972000030 землі сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду на території - Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 193,43 га., зокрема:

Додаткова угода

про поновлення на новий строк договору оренди землі, зареєстрованого за № 4АА002464-040972000030 від 22 травня 2009 року

2019 року місто Херсон

Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі

---

, який діє на підставі

---

(орендодавець) з одного боку, та Приватне підприємство Приватне сільськогосподарське підприємство

Новогригорівське в особі директора Верменича С.О., який діє на підставі статуту (орендар) з іншого боку, відповідно до вимог статті 33 Закону України Про оренду землі уклали цю додаткову угоду про таке:

Сторони договору оренди землі, зареєстрованого 22 травня 2009 року в Генічеському

реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства Центр ДЗК за № 4АА002464-040972000030, домовились продовжити строк дії цього договору на 7 років.

Сторони договору домовились викласти пункт 8 договору оренди землі в наступній

редакції: Цей договір оренди землі продовжено на 7 років строком до 22 травня 2026 року. Після закінчення строку договору оренди землі орендар має переважне право на продовження оренди .

Крім того, сторони договору домовились внести в цей договір зміни в частині сплати орендарем орендної плати та домовились, що орендар сплачує орендну плату за користування землею на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки.

В частині інших умов та положень договір оренди залишається без змін.

Ця додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання сторонами та здійснення її державної реєстрації.

Дана додаткова угода укладена українською мовою в трьох примірниках, кожен з яких має однакову юридичну силу.

Орендодавець: Орендар:

Головне Управління Держгеокадастру ПП ПСП Новогригорівське

у Херсонській області код ЄДРПОУ 30812348

---

75540, Херсонська область,

---

Генічеський район,

---

с.Новогригорівка

---

вул. Молодіжна, 22

---

Директор_____С.О. Верменич

ІІ. Стислий виклад позиції відповідача:

Між Генічеською районною державною адміністрацією та ПСП Новогригорівське , 20.03.2009 було укладено договір оренди землі строком на 10 років відповідно до якого, в оренду передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 193,43 га (кадастровий номер 6522181000:04:008:0001 - 96.8879 га. кадастровий номер 6522181000:04:009:0002 - 96.5444 га). для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

На підставі зазначеного договору було зареєстроване речове право у Генічеському

реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Дії Центр ДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.05.2009 за № 4АА002464-040972000030.

Пунктом 8 зазначеного договору передбачено, що його складено терміном на 10 років, тобто до 22.05.2019, а пунктом 9 встановлена орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою на рівні 1,5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності з 01 січня 2013 року Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України є розпорядником та орендодавцем земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області.

В зв`язку з закінченням 22.05.2019 року терміну дії договору оренди на який його було укладено, Головним управлінням, як розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, видано наказ про припинення договору оренди землі від 21.05.19 №1790-сг та зареєстровано 29.05.2018 право держави в особі Головного управління.

Правовою підставою припинення дії вищевказаного договору в зв`язку із закінченням строку на який його було укладено стали нижчевикладені обставини.

Листом від 09.04.2019 №1000-21-0.25-107/109-19 Відділом у Генічеському районі

Головного управління керівнику ПСП Новогригорівське було надіслано повідомлення з вимогами та умовами поновлення (продовження) дії вищезазначеного договору оренди, з посиланням на норми чинного законодавства.

Директор ПП ПСП Новогригорівське 19.04.2019 звернувся із заявою до Головного управління в якій просив поновити вищезазначений договір строком на 7 років, встановивши розмір орендної плати на рівні 12 % від нормативно-грошової оцінки.

Однак, всі необхідні документи визначені Законом України Про оренду землі та

зазначені у листі повідомленні від 09.04.2019 необхідні для розгляду питання поновлення дії договору орендарем надано не було.

Доданий проект додаткової угоди та його істотні умови не приведені до вимог Типового договору оренди землі, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03.03. 2004 № 220 та чинного законодавства.

Згідно зі статтею 289 Кодексу та частини 1 статті 13 Закону України Про оцінку земель для визначення розміру орендної плати земель державної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, яка набрала чинності з 01.01.2019.

Таким чином, з 01.01.2019 для формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок сільськогосподарського призначення використовуються виключно відомості про загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення.

Крім того, Позивачем не надані агрохімічні паспорти на земельні ділянки дані яких відображаються в обов`язковому порядку в договорі оренди та є його істотною умовою.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідно до пункту 12 Договору розмір орендної плати переглядається щороку, у тому числі і у разі зміни земельного податку та в інших випадках передбачених законом.

Оскільки жодних пропозицій щодо приведення орендних відносин у відповідність до норм чинного законодавства України протягом терміну дії зазначеного Договору від Позивача, як Орендаря, не надходило, на виконання умов пункту 12 Договору, листом Головного управління від 28.01.2016 № 19-21-0.102-2987/2-16 повідомлялось про необхідність перегляду розміру орендної плати. Однак, пропозиція Головного управління та умови Договору щодо виконання істотних умов була проігнорована: орендна плата за користування орендованою земельною ділянкою не переглянута і, як наслідок, відповідна додаткова угода до Договору не укладена.

Враховуючи, що Позивачем не виконувались належним чином істотні умови договору, та не дотримано вимог чинного законодавства щодо пролонгації договору Головне управління, як розпорядник і орендодавець земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області, керуючись статтями 31. 33 Закону України Про оренду землі , листом від 17.05.19 №27-21-0.61-2462/2-19 повідомило про заперечення у поновленні договору оренди землі та про припинення дії договору у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено та рекомендованим відправленням за № 7303600605729 20.05.19 надіслано на юридичну адресу підприємства. Відповідно до інформації ПАТ Укрпошти 28.05.2019 зазначений лист відправлено до точки видачі.

В подальшому ПП ПСП Новогригорівське листом від 09.07.2019 звернулося до Головного управління з приводу не отримання відповіді на звернення Позивача від 19.04.19 стосовно поновлення договору оренди землі. Листом від 05.08.2019 Позивачу повідомлено, що Головним управлінням було підготовлено відповідь в строки визначені законодавством (лист від 17.05.19 №27-21-0.61-2462/2-19) та на поштовому відділенні представник може отримати вказану відповідь.

Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, наказом Головного управління від 21.05.19. № 1790 Про припинення договору оренди земельної , договір оренди землі припинено з 23.05.2019 в зв`язку з закінченням строку на який його було укладено.

Зважаючи на викладені обставини, посилання позивача про те що його заява була залишена без розгляду не відповідають дійсності та спростовуються відповідними документами та доказами.

Наказ Головного управління від 21.05.19 №1790-СГ орендарем не оскаржений, є чинним, і є проявом заперечення орендодавця проти продовження дії договору оренди, до того ж. Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області листом від 17.05.19 №27-21-0.61-2462/2-19 з показами наплавлення повідомило позивача про заперечення в поновленні договору оренди.

ІІІ. Мотивувальна частина рішення:

Судом встановлено, що 20 березня 2009 року між Генічеською райдержадміністрацією (орендодавець) та Приватним сільськогосподарським підприємством Новогригорівське (орендар) укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду на території Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 193,43 га. (а.с.9-11)

Зазначений договір зареєстровано 22 травня 2009 року у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП Центр ДЗК за номером 4АА002464-040972000030. (а.с. 11)

Договір укладено строком на 10 років, після закінчення строку договору орендар має переважене право поновлення його на новий строк.

Відповідно до п. 8 Договору встановлено, що Орендар повинен не пізніше ніж за 15 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити дію договору.

Пунктом 9 договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 143,68 грн за 1 га щороку, що становить 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок відповідно до Договору є визначеною. Так, у п. 5 договору, зазначено, що вона становить 1 852 798,69 грн, згідно довідки Відділу Держкомзему у Генічеському районі від 01.12.2008 № 01.6-2772 з урахуванням коефіцієнту індексації на 2009 рік.

Відділом у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області листом від 09.04.2019 було нагадано про закінчення договору оренди земельної ділянки 22.05.2019, та зазначено, що позиція Головного управління при поновленні договору оренди є встановлення розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки, а строку дії договору на рівні 7 років.

Суд зазначає, що зазначений лист Відділу у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 09.04.2019 носить інформативний характер, але в процедурі поновлення договору оренди землі не передбачений нормами Закону, а тому не має юридичного значення, отже судом не враховується.

Позивач, в свою чергу, 19 квітня 2019 року звернувся до відповідача з офіційним листом - повідомленням про поновлення договору оренди землі, додавши до нього проект додаткової угоди до договору оренди землі, у якій позивач врахувавши інформацію Відділу Головного управління, запропонував Орендодавцю збільшити розмір орендної плати до рівня 12 % від нормативної грошової оцінки, а строк дії додаткової договору зменшити, встановивши його на рівні 7 років (а.с. 43).

Таким чином, суд погоджується з твердженнями Позивача ПСП «Новогригорівське» , що ним дотримано умови і порядок дій щодо поновлення договору відповідно до частин 1-3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , тобто завчасно, а саме за 35 днів до закінчення строку договору, надіслало Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з доданим проектом додаткової угоди.

Як встановлено судом, Відповідач, отримавши від Позивача лист-повідомлення і додаткову угоду, що підтверджується штампом про отримання 19.04.2019 протягом одного місяця відповіді орендарю не надав, додаткової угоди з ним не уклав.

Відповідно до приписів частин 1-5, 8 Закону України Про оренду землі Орендодавець зобов`язанийу місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевірити його на відповідність вимогам закону, узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Суд зазначає, що усі визначені законом дії Орендодавця як органу державної влади є для нього обов`язковими і мають бути вчинені у межах місячного терміну з дня отримання листа-повідомлення з проектом додаткової угоди.

Протягом цього ж місячного терміну має бути прийняте й рішення Орендодавця у формі наказу про наявність заперечень у поновленні договору.

Однак, як встановлено судом, Відповідач як орендодавець вимог Закону не виконав, у місячний термін листа-повідомлення не розглянув, додаткової угоди не уклав, хоча відповідно до ч. 8 ст. 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

За таких обставин і правових підстав права Позивача як орендаря земельної ділянки державної власності є порушеними і підлягають судовому захисту.

Приймаючи рішення у цій справі суд враховує таке.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав: перша наведена у частинах 1-5 статті 33 Закону України Про оренду землі , друга - у частині 6 вказаної статті.

За змістом частин 1-5 вказаної статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Правова конструкція, передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" узгоджується з положеннями статті 777 Цивільного кодексу України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. За змістом вказаної статті Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Отже частини 1-5 статті 33 Закону України Про оренду землі передбачають, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Порушення вимог закону Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області полягає у тому, що отримавши листа-повідомлення орендаря від 19 квітня 2019 року (а.с. 22) був зобов`язаний у строк до 19 травня 2019 року вирішити з орендарем усі питання, що стосуються поновлення договору оренди земельної ділянки та до цієї дати укласти додаткову угоду. Натомість, як підтверджено матеріалами справи та представниками сторін, відповідач лише листом за вихідним №27-21-0.61-2462/2-19, який датовано 17.05.2019 (а.с. 55), але фактично надісланий на адресу Позивача 20.05.2019 року згідно наданих Відповідачем доказів про відстеження маршруту поштового відправлення (а.с. 56). При цьому суд зауважує, що згідно вказаного Відстеження зазначено, що цей лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі надійшов до пункту призначення - адреси Позивача - лише 28.05.2019 року.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що Відповідач протягом встановленого Законом строку не виконав свої обов`язки щодо укладення додаткової угоди з позивачем. Встановлені судом обставини вказують на необґрунтоване та безпідставне зволікання Орендодавця з укладенням додаткової угоди, яка є для сторін обов`язковою.

При цьому суд враховує, що не дотримавшись процедури розгляду та не організувавши розгляду листа-повідомлення ПСП Новогригорівське Головним управлінням Держгеокадастру 21.05.2019 видано наказ № 1790-СГ про припинення договору оренди землі. Цей наказ про припинення договору оренди виданий Відповідачем після спливу місячного терміну для прийняття рішення і відповіді та для укладання додаткової угоди про поновлення договору, отже судом до уваги не приймається.

Разом з тим, суд зазначає, що вказані у листі - повідомленні Відповідача від 17.05.2019 року про заперечення у поновленні договору оренди землі не відповідають фактичним обставинам у правовідносинах сторін та містять безпідставні вимоги до орендаря.

Так, Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, яка набрала чинності з 01.01.2019.

Таким чином, з 01.01.2019 для формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок сільськогосподарського призначення використовуються виключно відомості про загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення.

Вимога Відповідача про надання Агрохімічних паспортів на земельні ділянки є безпідставними.

Твердження Відповідача про порушення Позивачем як орендарем умов договору не підтверджено, оскільки орендар сплачував своєчасно орендну плату у строки та у розмірі, що встановлені договором.

Окрім того, суд виходить з того, що положення ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» слід розуміти таким чином: орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі, свою редакцію додаткової угоди. Але Відповідач як орендодавець не виконав цих дій без будь-яких пояснень своєї бездіяльності, яка була затягнута до моменту закінчення строку договору.

При цьому, заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону не можуть бути відхилені без зазначення відповідних причин, а мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни тощо.

Наведені положення встановлюють порядок врегулювання розбіжностей щодо умов договору, при цьому прямо передбачають можливість усунути в межах встановленого терміну розбіжності, що виникли під час відповідного листування. При цьому, сама по собі обставина неподання орендарем тих чи інших документів під час звернення до орендодавця з листом-повідомленням, не є достатньою підставою для відмови в поновленні договору оренди, за умови дотримання всіх передбачених Законом приписів до спливу строку дії договору.

Аналогічна правова позиція висловлена Касаційним господарським судом у своїй постанові від 09.07.2019 у справі № 908/2315/18.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідач ухилився від організації та участі у передбаченому України "Про оренду землі" процесі поновлення договору оренди, врегулювання розбіжностей щодо умов продовження договору від 20.03.2009 року, не мав наміру його поновлювати з позивачем, фактично виразивши своє волевиявлення про відмову від продовження строку оренди та намір повернути земельну ділянку у протиправний спосіб та недобросовісно та несумлінно.

Отже, своїми недобросовісними діями орендодавець безпідставно позбавив позивача, як добросовісного користувача, права на продовження договору оренди, чим саме допустив порушення зазначеного права.

Також суд виходить з того, що, відповідно до статті 3 ЦК України, принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу.

Отже, законодавець, навівши у тексті ЦК України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Про необхідність дослідження поведінки орендодавця на предмет її добросовісності (щодо порядку дотримання процедури, наявності та підстав відмови в продовженні договору оренди), зазначено в постановах Касаційного господарського суду, зокрема від 16.05.2019 №912/1982/17, від 15.05.2019 №912/1984/17.

За результатами розгляду справи судом встановлено порушення з боку ГУ Держгеокадастру у Херсонській області переважного права Позивача на поновлення договору від 20.03.2009 року, за захистом якого орендар звернувся до суду.

За таких обставин і правових підстав, позовні вимоги Приватне підприємство Приватне сільськогосподарське підприємство Новогригорівське до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки ним дотримано умов і порядку укладання договору оренди землі на новий строк, переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору) Позивачем не втрачено.

Обраний Позивачем спосіб захисту свого порушеного права через визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі є ефективним засобом захисту, що передбачений законом.

ІV. Розподіл судових витрат:

При поданні позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 1921,00 грн згідно квитанції № 18 від 22.08.2019.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати укладеною додаткову угоду, проект якої було подано відповідачу 19 квітня 2019 року, до договору оренди від 20 березня 2009 року, зареєстрованого 22 травня 2009 року у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП Центр ДЗК за номером 4АА002464-040972000030 землі сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду на території - Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 193,43 га., у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення на новий строк договору оренди землі, зареєстрованого за № 4АА002464-040972000030 від 22 травня 2009 року

2019 року місто Херсон

Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі

---

, який діє на підставі

---

(орендодавець) з одного боку, та Приватне підприємство Приватне сільськогосподарське підприємство

Новогригорівське в особі директора Верменича С.О., який діє на підставі статуту (орендар) з іншого боку, відповідно до вимог статті 33 Закону України Про оренду землі уклали цю додаткову угоду про таке:

Сторони договору оренди землі, зареєстрованого 22 травня 2009 року в Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства Центр ДЗК за № 4АА002464-040972000030, домовились продовжити строк дії цього договору на 7 років, встановити орендну плату за користування землею на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки.

Викласти пункт 8 договору оренди землі в наступній редакції:

8. Цей договір оренди землі продовжено на 7 років строком до 22 травня 2026 року. Після закінчення строку договору оренди землі орендар має переважне право на продовження оренди .

Викласти перше речення пункту 9 договору оренди землі в наступній редакції:

"9. Орендар сплачує орендну плату за користування землею в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

В частині інших умов та положень договір оренди залишається без змін.

Ця додаткова угода вступає в силу з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Орендодавець: Орендар:

Головне Управління Держгеокадастру ПП ПСП Новогригорівське

у Херсонській області код ЄДРПОУ 30812348

---

75540, Херсонська область,

---

Генічеський район,

---

с.Новогригорівка

---

вул. Молодіжна, 22

---

Директор_____С.О. Верменич

3. Судові витрати покласти на відповідача.

4. Стягнути з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, код ЄДРПОУ 39766281, вул. Університетська, 136-а, м. Херсон, на користь позивача Приватного підприємства "Приватне сільськогосподарське підприємство "Новогригорівське", код ЄДРПОУ 30812348, вул. Молодіжна, 22, с. Новогригорівка Генічеського району Херсонської області, судові витрати у сумі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривні 00 копійок).

5. Копію рішення надіслати всім учасникам провадження.

Згідно з ч.1, 2 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення у порядку, передбаченому ст.257 ГПК України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено та підписано 17.01.2020

Суддя П.Д. Пригуза