Ухвала

від 17.01.2020 по справі 440/228/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

17 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/228/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області ( вул. М. Бірюзова, буд. 26/1, м.Полтава, Полтавська область, 36007, ідентифікаційний код 38610079 ) до Комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" Шишацької районної ради Полтавської області ( вул. Гоголя, буд. 4, с. Яреськи, Шишацький район, Полтавська область, 38030, ідентифікаційний код 01999543 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Шишацька районна рада (вул. Партизанська, буд. 2, смт. Шишаки, Шишацький район, Полтавська область, 38000, ідентифікаційний код 21048732), про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И Л А:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" Шишацької районної ради Полтавської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Шишацька районна рада про:

- застосування до Комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" Шишацької районної ради Полтавської області заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі головного корпусу за адресою: Полтавська область, Шишацький район, смт.Шишаки, вул. Легейди, буд. 50, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, що стосуються вказаної будівлі, зафіксованих у пунктах №№1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,13,14,15,16,17,18,19,20 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту№70 від 27 грудня 2019 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог у сфері пожежної та техногенної безпеки;

- встановлення Комунальному некомерційному підприємству "Шишацька центральна районна лікарня" Шишацької районної ради Полтавської області порядку та способу виконання судового рішення шляхом заборони використання будівлі головного корпусу за адресою: Полтавська область, Шишацький район, смт.Шишаки, вул. Легейди, буд. 50 не допускання у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключення будівлі від електропостачання.

Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення публічно-правових відносин через недотримання позивачем вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки та створення загрози життю та здоров`ю людей.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Шишацьку районну раду та надано доказ надіслання копії позовної заяви із додатками такій третій особі, що розцінюється суддею як клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до Відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №195662171 від 08 січня 2020 року будівля за адресою: Полтавська область, Шишацький район, смт.Шишаки, вул. Легейди, буд. 50, є комунальною власністю територіальної громади сіл і селища Щишацького району в особі Шишацької районної ради, а згідно з листом Комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" Шишацької районної ради Полтавської області №22 від 08 січня 2020 року засновником такого підприємства є Шишацька районна рада, якою передано майно в оперативне управління.

Враховуючи те, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Шишацької районної ради (ідентифікаційний код 21048732) як розпорядника будівлі комунальної власності за адресою: Полтавська область, Шишацький район, смт.Шишаки, вул. Легейди, буд. 50, суд вважає за необхідне залучити Шишацьку районну раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Частиною першою статті 260 цього Кодексу визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 260 цього ж Кодексу у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або 2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Частиною другою статті 12 КАС України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною третьою статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Врахувавши положення частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також інші обставини, визначені частиною третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить висновку про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відтак, у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 248, 256, 257, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/228/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" Шишацької районної ради Полтавської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Шишацька районна рада про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Шишацьку районну раду (вул. Партизанська, буд. 2, смт. Шишаки, Шишацький район, Полтавська область, 38000, ідентифікаційний код 21048732).

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 14:00 год. 12 лютого 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Витребувати від позивача належним чином засвідчені копії:

- документів, що містять інформацію про усунення відповідачем порушень, визначених приписом № 64 від 27 грудня 2019 року (за наявності);

- документів, наданих відповідачем на підтвердження усунення порушень (за наявності);

- документів, що містять інформацію про оскарження відповідачем припису про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту від № 64 від 27 грудня 2019 року (за наявності);

- інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- документів, що містять інформацію про вжиття заходів для усунення порушень, визначених приписом № 64 від 27 грудня 2019 року (за наявності), та /або доказів на підтвердження усунення таких порушень (за наявності);

- документів, що містять інформацію про оскарження відповідачем припису про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту від № 64 від 27 грудня 2019 року (за наявності);

- інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк