Ухвала

від 18.02.2020 по справі 460/4430/19

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

18 лютого 2020 року м. Рівне №460/4430/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом

Державної екологічної інспекції у Волинській області доТзОВ "Захід - Схід - Енерго +" про призупинення виконання робіт, В С Т А Н О В И В:

Державна екологічна інспекція у Волинській області звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід-Схід-Енерго +" про призупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: сушильний комплекс ОГМ - 0,65 та гранулятор ОГМ - 1,5, які знаходяться за адресою смт. Маневичі, вул. Андрія Снітка, 31 до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 адміністративну справу №140/3505/19 за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід-Схід-Енерго" про зупинення виконання робіт передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.12.2019 адміністративній справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №460/4430/19 та визначено головуючого суддю Жуковську Л.А.

Ухвалою суду від 26.12.2019 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду, протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 20.01.2020 продовжено Державній екологічній інспекції у Волинській області строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 26.12.2019. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 5 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвалою суду від 30.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 18.02.2020 на 10:30 год.

У судове засідання, призначене на 18.02.2020, учасники справи не прибули, про місце, дату та час судового засідання повідомленні належним чином.

18.02.2020 представником позивача через ВДЗ (канцелярію) суду подано клопотання про розгляд справи, призначений на 18.02.2020, за відсутність уповноваженого представника.

Представник відповідача причини не прибуття в судове засідання не повідомив. Проте, 18.02.2020 через ВДЗ (канцелярію) суду подав клопотання про зупинення провадження у справі. Оскільки, Товариством з обмеженою відповідальністю "Захід-Схід-Енерго +" подано до суду позовну заяву про визнання незаконним та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Волинській області №295 від 13.11.2019, на підставі якого проведено позапланову перевірку ТОВ "Захід-Схід-Енерго +" за наслідками якої Державна екологічна інспекція у Волинській області просить винести рішення про призупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно з ч.9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Випадків визначених ст. 205 КАС України судом не встановлено, учасники справи не з`явилися у судове засідання, призначене на 18.02.2020, про дату, час і місце якого були належним чином повідомлені та враховуючи, що потреби заслухати свідка чи експерта у суду немає, то суд дійшов висновку про можливість проведення розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Державною екологічною інспекцією у Волинській області 13.11.2019 прийнято наказ №295, з метою дотримання ТзОВ "Захід-Схід-Енерго" вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (а.с.13).

На підставі вказаного наказу Державною екологічною інспекцією у Волинській області було проведено позапланову перевірку ТзОВ "Захід-Схід-Енерго+" за наслідками якої прийнято акт щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №480/11.19 та припис від 22.11.2019 №000902 (а.с.15-16,17).

Таким чином, Державною екологічною інспекцією у Волинській області позапланову перевірку ТзОВ "Захід-Схід-Енерго+" проведено на підставі наказу №295 від 13.11.2019.

Державна екологічна інспекція у Волинській області звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про призупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Судом встановлено, що в провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/812/20 за позовом ТОВ "Захід-Схід-Енерго+" до Державної екологічної інспекції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу №295 від 13.11.2019.

Ухвалою суду від 17.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/812/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід-Схід-Енерго+" до Державної екологічної інспекції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу №295 від 13.11.2019. Судове засідання у справі призначено на 11.03.2020 на 10:30 год.

Отже, станом на 18.02.2020, рішення в адміністративній справі №460/812/20 не прийнято.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, підставою для зупинення провадження у справі, в розумінні ст. 236 КАС України, є об`єктивні причини, що унеможливлюють подальший розгляд адміністративної справи.

Враховуючи, що підставою для проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід-Схід-Енерго+" був, зокрема, наказ Державної екологічної інспекції у Волинській області від 13.11.2019 №295, то суд вважає, що розгляд даної справи є об`єктивно неможливим до вирішення справи №460/812/20.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №460/812/20, оскільки рішенням у вказаній справі можуть бути встановленні обставини, які мають суттєве значення під час розгляду справи №460/4430/19.

Керуючись статтями 205, 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі №460/4430/19 за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до ТзОВ "Захід-Схід-Енерго +" про призупинення виконання робіт, - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням по справі №460/812/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Жуковська Л.А.