Окрема ухвала

від 07.02.2020 по справі 1328/3059/12

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 1328/3059/12 Головуючий у 1 інстанції: Свірідова В.В.

Провадження № 22-ц/811/3961/19 Доповідач у 2-й інстанції: Мельничук О. Я.

Категорія: 76

ОКРЕМА УХВАЛА

07 лютого 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді Мельничук О.Я.,

суддів: Ванівського О.М., Курій Н.М.,

при секретарі Куцик І.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Труш І.М., відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду міста Львова від 07 жовтня 2019 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту народознавства Національної академії наук України, голови ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України, заступника директора Інституту народознавства Національної академії наук України Мельник В.А., третьої особи на стороні відповідача Національної академії наук України про визнання звільнення незаконним та скасування наказу №23/02 від 23.02.2012 року; встановлення трудового договору, укладеного між ОСОБА_1 та Інститутом народознавства Національної академії наук України, розірваним; зобов`язання до вчинення дій; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та вихідної допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

31 березня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду з позовом до Інституту народознавства Національної академії, голови ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України, заступника директора Інституту народознавства Національної академії наук України Мельник В.А., третя особа - Національна академія наук України про поновлення нароботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

04 квітня 2012 року ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Львова Свірідовою В.В. відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 12 квітня 2012 року на 17 год. 40 хв.

12 квітня 2012 року ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Львова Свірідовою В.В. оголошено перерву в попередньому судовому засіданні до 24 квітня 2012 року 09:20 год.

24 квітня 2012 року ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Львова Свірідовою В.В. оголошено перерву в попередньому судовому засіданні до 04 травня 2012 року 16:00 год.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова від 04 травня 2012 року цивільну справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 травня 2012 року на 14:00 год. у приміщенні суду з викликом сторін.

16 травня 2012 року довідкою секретаря розгляд справи у зв`язку із зайнятістю судді в колегії в розгляді кримінальної справи, відкладено на 07 червня 2012 року на 14:00 год.

07 червня 2012 року Шевченківський районний суд міста Львова протокольною ухвалою за клопотання представника позивача оголошено перерву до 19 червня 2012 року, 11:00 год.

19 червня 2012 року Шевченківський районний суд міста Львова протокольною ухвалою за клопотання представника позивача оголошено перерву до 08 серпня 2012 року, 12:00 год.

08 серпня 2012 року Шевченківський районний суд міста Львова протокольною ухвалою за клопотання позивача оголошено перерву до 04 вересня 2012 року, 14:00 год.

04 вересня 2012 року ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова зупинено провадження у даній справі до вирішення по суті справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради Возного Л.Є., за участю третіх осіб Інституту народознавства Національної академії наук України, ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України, Національної академії наук України про визнання дій протиправними, у Галицькому райсуді м.Львова (справа №1304/3679/2012).

З наявної розписки в матеріалах справи (т.1, а.с.112) вбачається, що ОСОБА_1 був повідомлений про судове засідання, яке відбудеться 08 квітня 2013 року о 16:00 год.

15 травня 2013 року ухвалою судді Шеченківського районного суду міста Львова відкладено розгляд справи на 27 травня 2013 року на 11 год.

27 травня 2013 року ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова відновлено провадження у даній справі та призначено справу до розгляду на 21 червня 2013 року на 11 год.

21 червня 2013 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву в розгляді справи до 17 липня 2013 року, 11:00 год., а також ухвалою суду витребовано докази.

17 липня 2013 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотання позивача оголошено перерву до 18 вересня 2013 року, 10:00 год.

18 вересня 2013 року Шевченківським районним судом міста Львова зупинено провадження у справі до вирішення по суті справи за позовом ОСОБА_1 до Інституту народознавства Національної академії наук України, Директора ІННАНУ Павлюка С.П., третіх осіб ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України, Національної академії наук України про визнання заборгованості такою,що підлягає до стягнення та стягнену підставно, стягнення заборгованості по заробітній платі та соціальних виплат за час тимчасової непрацездатності,зобов`язання до вчинення дій, визнання дій неправомірними (№ 2-35/09) (суддя Ковальчук О.І.).

15 червня 2015 року ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова відновлено провадження у даній справі і призначено справу до розгляду на 06 липня 2015 року на 15 год.

06 липня 2015 року Шевченківський районний суд міста Львова протокольною ухвалою за клопотання позивача оголошено перерву до 31 липня 2015 року, 12:30 год.

Відомості щодо проведення розгляду справи Шевченківським районним судом міста Львова 31 липня 2015 в матеріалах справи відсутні.

02 жовтня 2015 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням позивача відкладено розгляд справи на 22 жовтня 2015 року на 14:00 год.

22 жовтня 2015 року Шевченківським районним судом міста Львова продовжено перерву до 09 листопада 2015 року 17:00 год.

09 листопада 2015 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням позивача оголошено перерву до 20 листопада 2015 року, 09:00 год.

20 листопада 2015 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 07 грудня 2015 року 09:30 год.

07 грудня 2015 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням представника позивача оголошено перерву до 16 грудня 2015 року 15:30 год.

16 грудня 2015 року довідкою секретаря розгляд справи у зв`язку із зайнятістю судді в іншому процесі, перенесено на 08 лютого 2016 року на 15:00 год.

08 лютого 2016 року довідкою секретаря розгляд справи відкладено на 18 березня 2016 року на 14:00 год.

18 березня 2016 року довідкою секретаря розгляд справи у зв`язку із зайнятістю судді в іншому процесі, повідомлено, що розгляд справи відбудеться 15 квітня 2016 року о 12:00 год.

15 квітня 2016 року довідкою секретаря розгляд справи у зв`язку із зайнятістю судді в іншому провадженні, повідомлено, що розгляд справи відбудеться 06 травня 2016 року о 12:30 год.

06 травня 2016 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 20 червня 2016 року 10:00 год.

20 червня 2016 року довідкою секретаря повідомлено, що розгляд справи відбудеться 20 липня 2016 року о 14:30 год.

20 липня 2016 року довідкою секретаря у зв`язку із перебування судді в нарадчій кімнаті, розгляд справи перенесено на 20 вересня 2016 року, 11:30 год.

20 вересня 2016 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням позивача оголошено перерву до 10 жовтня 2016 року, 14:00 год.

10 жовтня 2016 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням позивача оголошено перерву до 11 жовтня 2016 року, 16:30 год.

11 жовтня 2016 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотаннями позивача та прокурора оголошено перерву до 11 листопада 2016 року, 10:30 год.

11 листопада 2016 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 27 грудня 2016 року, 14:00 год.

Відомості щодо проведення розгляду справи Шевченківським районним судом міста Львова 27 грудня 2016 в матеріалах справи відсутні.

20 січня 2017 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку із зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 06 лютого 2017 року о 17:00 год.,

06 лютого 2017 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотаннями позивача оголошено перерву до 29 березня 2017 року, 10:30 год.

29 березня 2017 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 05 травня 2017 року, 15:00 год.

05 травня 2017 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотаннями позивача оголошено перерву до 25 травня 2017 року, 12:00 год.

25 травня 2017 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку із зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 17 червня 2017 року о 10:00 год.

27 червня 2017 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням прокурора та відповідача оголошено перерву до 13 липня 2017 року, 11:30 год.

13 липня 2017 року довідкою секретаря у зв`язку з перебуванням судді в нарадчій кімнаті по кримінальному провадженню, розгляд справи перенесено на 14 вересня 2017 року, 15:00 год.

14 вересня 2017 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 19 жовтня 2017 року о 17:00 год.

19 жовтня 2017 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 10 листопада 2017 року, 10:00 год.

10 листопада 2017 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 21 грудня 2017 року, 11:00 год.

21 грудня 2017 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 26 січня 2018 року о 10:00 год.

26 січня 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням позивача оголошено перерву до 20 лютого 2018 року, 12:00 год.

20 лютого 2018 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 29 березня 2018 року о 15:00 год.

29 березня 2018 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 07 травня 2018 року о 09:30 год.

07 травня 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 25 травня 2018 року, 15:30 год.

25 травня 2018 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку із виникненням технічних проблем, що унеможливлюють фіксацію судового процесу технічними засобами, розгляд справи відкладено на 26 червня 2018 року, 17:00 год.

26 червня 2018 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 16 липня 2018 року о 17:00 год.

16 липня 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 17 вересня 2018 року, 16:30 год.

17 вересня 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 04 жовтня 2018 року, 16:00 год.

04 жовтня 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням представника позивача оголошено перерву до 31 жовтня 2018 року, 11:00 год.

31 жовтня 2018 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 29 листопада 2018 року о 09:15 год.

29 листопада 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 12 грудня 2018 року, 09:05 год.

12 грудня 2018 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 21 січня 2019 року, 14:00 год.

21 січня 2019 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 13 лютого 2019 року о 16:00 год.

13 лютого 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням представника позивача оголошено перерву до 11 березня 2019 року, 16:00 год.

21 березня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 15 квітня 2019 року, 11:30 год.

15 квітня 2019 року довідкою секретаря повідомлено, що у зв`язку з зайнятістю судді в іншому судовому процесі, розгляд справи відбудеться 17 травня 2019 року о 14:00 год.

17 травня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 19 червня 2019 року, 15:00 год.

19 червня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 10 липня 2019 року, 12:00 год.

10 липня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова за клопотанням представника позивача оголошено перерву до 02 серпня 2019 року, 14:00 год.

02 серпня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 25 вересня 2019 року, 12:00 год.

25 вересня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова оголошено перерву до 07 жовтня 2019 року, 15:30 год.

07 жовтня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова, суддею Свірідовою В.В. ухвалено рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Інституту народознавства Національної академії наук України, голови ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України, заступника директора Інституту народознавства Національної академії наук України Мельник В.А., третьої особи на стороні відповідача Національної академії наук України про визнання звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України незаконним та скасування наказу №23/02 від 23.02.2012 року; встановлення трудового договору, укладеного між ОСОБА_1 та Інститутом народознавства Національної академії наук України, розірваним; зобов`язання до вчинення дій; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 23.02.2012 року до 22.10.2015 року, в розмірі 229 580,12 грн. та вихідної допомоги в розмірі 5503 грн. - відмовлено.

Рішення Шевченківського районного суду міста Львова від 07 жовтня 2019 року за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , постановою Львівського апеляційного суду від 05 лютого 2020 року скасовано, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача по справі- ОСОБА_1 ..

Відповідно до ч. 1 ст.262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 385 ЦПК України апеляційний суд у випадках і в порядку, встановлених ст. 262 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

В ході розгляду справи апеляційною інстанцією було встановлено порушення по даній справі, що розглядалась під головуванням судді Свірідовою В.В., норм процесуального законодавства, а саме: порушення строків розгляду справи, передбачених процесуальним законом.

Судом встановлено, розгляд справи в суді першої інстанції тривав з 31 березня 2012 року по 07 жовтня 2019 року.

За положеннями в ч. 1 ст. 157 ЦПК України (у редакції, що діяла в період розгляду справи до 14.12.2017), суд розглядає справи протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Частиною 2 наведеної норми передбачена можливість подовження судом розгляду справи у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду справи, але не більше як на п`ятнадцять днів.

Однак, справа тривалий час (більше семи років) не знаходила свого вирішення. У справі відсутні ухвали, постановлені в порядку ч. 2 ст. 157 ЦПК України, з приводу подовження розгляду справи не більше як на п`ятнадцять днів.

Згідно норм ч.1, 2 ст. 210 ЦПК України (в чинній редакції), суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Тривалий нерозгляд справи (трудового спору) головуючим суддею Свірідовою В.В., за відсутності поважних причин для цього, перешкодив подальшому розгляду справи, подовжив зволікання та відтермінував постановлення судового рішення, чого прагнув позивач, звертаючись за судовим захистом.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція), яка набрала чинності для України з 11 вересня 1997 року та відповідно до статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, колегія суддів доходить до висновку, що дії головуючого судді у справі Свірідової В.В. не відповідали вимогам процесуального закону (щодо строків вирішення спору - ст.ст. 130, 157 ЦПК України в редакції чинній в період звернення позивачем до суду з позовом і до 14.12.2017 року, та ст.210 ЦПК України в чинній редакції) і не узгоджувались із задекларованими в ст. 6, 9 Конвенції з захисту прав людини і основоположних свобод, ст. 1 ЦПК України (у редакції, що діяла в період розгляду справи до 14.12.2017), ст. 2 ЦПК України (в чинній редакції), а також не в достатній мірі базуються на положеннях ст.ст. 7, 8 Кодексу суддівської етики щодо старанного виконання покладених обов`язків і здійснення судочинства в межах та порядку, визначених процесуальним законом.

Європейський суд з прав людини в справі Дунський проти України , заява №61679/00, рішення від 01.06.2006 року, пункт 74 Суд нагадує, що розумний строк провадження має бути оцінений відповідно до обставин справи та наступних категорій: складність справи, поведінка заявника та компетентних державних органів, а також важливість предмету спору для заявника.

В справі Смірнов проти України , заява №36655/02, рішення від 08.11.2005 року, пункти 66, 69 звернуто увагу, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісності створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Колегія суддів вважає за необхідне про допущені порушення довести до відома голову Шевченківського районного суду міста Львова для вжиття відповідних заходів реагування, спрямованих на усунення та запобігання вказаних порушень, проведення роз`яснювальної роботи із суддями щодо недопущення безпідставного затягування строків розгляду справ.

Керуючись ст.ст. 262, 385 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Про виявлені порушення цивільного процесуального закону суддею Свірідовою В.В. при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Інституту народознавства Національної академії наук України, голови ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства Національної академії наук України, заступника директора Інституту народознавства Національної академії наук України Мельник В.А., третьої особи на стороні відповідача Національної академії наук України про визнання звільнення незаконним та скасування наказу №23/02 від 23.02.2012 року; встановлення трудового договору, укладеного між ОСОБА_1 та Інститутом народознавства Національної академії наук України, розірваним; зобов`язання до вчинення дій; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та вихідної допомоги, довести до відома голову Шевченківського районного суду міста Львова, для вжиття відповідних заходів реагування, спрямованих на усунення та запобігання вказаних порушень, проведення роз`яснювальної роботи із суддями щодо недопущення безпідставного затягування строків розгляду справ.

Про вжиті заходи повідомити Львівський апеляційний суд протягом одного місяця з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали складно 17 лютого 2020 року.

Головуючий: О.Я. Мельничук

Судді: О.М. Ванівський

Н.М. Курій