Ухвала

від 24.02.2020 по справі 540/2793/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2793/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І. ,

при секретарі - Собчук Є.В.,

за участю:

представників позивача - Кальницької М.І., Ватага І.М., Очкань О.Е.,

представників відповідача - Григорової Н.А., Свиридецького О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача по поновлення строку звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Південного офісу Держаудитслужби до Олешківського міжрайонного управління водного господарства про стягнення збитків в дохід загального фонду державного бюджету,

встановив :

Південний офіс Держаудитслужби звернувся з позовною заявою до Олешківського міжрайонного управління водного господарства, в якій просить стягнути з відповідача в дохід загального фонду державного бюджету збитки в сумі 91213,83 грн.

Ухвалою від 26.12.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 22.01.2020 р. о 13:00 год.

Ухвалою від 22.01.2020 р. за клопотання представника позивача відкладено розгляд справи до 10.02.2020 р. на 11:00 год.

Протокольною ухвалою за клопотанням представника відповідача відкладено розгляд справи на 24.02.2020 р. на 11:00 год.

Південним офісом Держаудитслужби надано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Клопотання мотивовано тим, що підстави, які дають суб`єкту владних повноважень право на стягнення з Олешківського міжрайонного управління водного господарства збитків в сумі 91213,83 грн., виникли з 06.06.2019 р., тобто з дати вимоги про усунення порушень законодавства, виявлених ревізією Олешківського міжрайонного управління водного господарства. Відповідач листом від 25.06.2019 р. повідомляв про намір оскаржити в судовому порядку вимогу в частині відшкодування матеріальних збитків завданих ТОВ "Агроспецмонтаж". 25.07.2019 р. на адресу Олешківського міжрайонного управління водного господарства направлено лист-нагадування, на який повідомлено, що про вжиті заходи і стан усунення порушень додатково буде повідомлено до 10.09.2019 р. Проте, станом на 20.12.2019 р. безпідставно витрачені бюджетні кошти на ремонтно-будівельні роботи в дохід бюджету не повернуто.

У судовому засіданні представники позивача підтримали клопотання про поновлення строку звернення до суду та просили його задовольнити.

Представники відповідача заперечували проти вказаного клопотання та заявили клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

При вирішення даних клопотань суд виходить з наступних приписів законодавства.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч.6 ст.161 КАС України).

Так, за результатами проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Олешківського міжрайонного управління водного господарства за період з 01.08.2015 р. по 28.02.2019 р. Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області складено вимогу від 06.06.2019 р. № 15-21-07-21-14/2182-2019, відповідно до якої вичерпну інформацію про вжиті заходи з усунення порушень і недоліків необхідно надати у строк до 25.06.2019 р.

За результатами проведення ревізії СВ Олешківського ВП НВП ГУНП в Херсонській області відкрито кримінальне провадження за № 12019230240000833 від 12.06.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України.

Згідно з листом Олешківського міжрайонного управління водного господарства від 25.06.2019 р. № 07-20/0517/3 пункти 2, 5, 6 вимоги в частині відшкодування матеріальних збитків ТОВ "Агроспецмонтаж" на загальну суму 83679,83 грн. вважає такими, що суперечать законодавству України та будуть оскаржені в судовому порядку; пункти 1, 3, 4, 8 вимоги - виконані в повному обсязі, а порушення, викладені в п.п.6, 7 - усунені частково.

25.07.2019 р. на адресу відповідача направлено лист-нагадування щодо усунення порушень, виявлених ревізією.

Відповідно до листа від 20.08.2019 р. № 07-20/0689/3 Олешківським міжрайонним управлінням водного господарства укладено договори з ПП "Будсервіс" на усунення завищених обсягів робіт на загальну суму 7874,22 грн., в яких термін виконання робіт - серпень 2019 року; стягнуто грошові кошти з ТОВ "Каховгідромонтаж" в сумі 1507 грн. та ТОВ "Гідротеплострой" в сумі 1625,66 грн.; МПП "Факел" на адресу відповідача надіслано гарантійний лист щодо відтермінування сплати за завищення обсягів виконаних робіт з реконструкції НС № 16б на загальну суму 4869,26 грн. до 01.09.2019 р.; ТОВ "Агроспецмонтаж" та ТОВ "Райз Південь" відмовились від виконання претензій, у зв`язку з чим Олешківське МУВГ готує позов до господарського суду Херсонської області; про житі заходи та стан усунення порушень буде повідомлено до 10.09.2019 р.

25.09.2019 р. управління Південного офісу Держаудитслужби звернулось до начальника Цюрупинського відділу Новокаховської місцевої прокуратури з листом щодо ініціювання цивільного позову у кримінальному провадженні.

Листом від 03.10.2019 р. № 70/4-899-19 Новокаховська місцева прокуратура повідомила начальника управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про те, що досудове розслідування в кримінальному провадженні за № 12019230240000833 від 12.06.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України ще триває, а тому за результатами його, у тому числі встановлення суми збитків, буде вирішено питання щодо подання цивільного позову.

Відповідно до ч.1 ст.222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

04.12.2019 р. управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області звернулось до слідчого відділу Олешківського ВП щодо надання дозволу на розголошення відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019230240000833 від 12.06.2019 р.

Відповідно до листа від 06.12.2019 р. № 14907/39.1-2019 СВ Олешківського ВП НВП ГУНП в Херсонській області поінформував управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, що не заперечує щодо розголошення відомостей кримінального провадження за фактом виявлених фінансових порушень.

Станом на 20.12.2019 р. відомостей щодо виконання вимоги Держаудитслужби не надано.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду з позовною заявою Південним офісом Держаудитслужби пропущено з поважних причин, а тому строк звернення до суду належить поновити.

Разом з тим, клопотання представників Олешківського МУВГ про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.122, 123, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив :

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити Південному офісу Держаудитслужби строк звернення до суду з позовною заявою до Олешківського міжрайонного управління водного господарства про стягнення збитків в дохід загального фонду державного бюджету.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Повний текс ухвали виготовлено та підписано 24.02.2020 р.

Суддя О.І. Бездрабко