Ухвала

від 25.02.2020 по справі 560/4292/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/4292/19

УХВАЛА

25 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до державного вищого навчального закладу "Кам`янець-Подільський індустріальний коледж" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи державного вищого навчального закладу "Кам`янець-Подільський індустріальний коледж", розташованого за адресами: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Суворова 17, вул. Героїв Небесної Сотні, 35 та вул. Лесі Українки 8 (код ЄДРПОУ 00284049), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 12.12.2019 №304.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2019 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

24.01.2020 отримано відзив на позов, згідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що адміністрація коледжу вжила заходи щодо усунення порушень вимог законодавства у справах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту:

п.1 Акта №304 від 12.12.2019 - дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) в навчальному корпусі (вул. Суворова, 17) та в гуртожитку № 1 (вул. Героїв Небесної Сотні, 35) не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

В гуртожитку № 1 (вул. Героїв Небесної Сотні, 35) проведено роботи із забезпечення вогнезахисту дерев`яних конструкцій даху сумішшю для захисту від вогню (копія договору № 12/17 від 17.12.2019 "Про надання послуг", копія акту надання послуг № 12/17 від 17.12.2019);

п. 4 Акта №304 від 12.12.2019 - в гуртожитку АДРЕСА_1 ) на 2-му та 3-му поверхах допущено захаращення переходу в суміжні секції та виходи на зовнішні евакуаційні драбини.

Дане порушення акту усунено. Проведена робота по розчищенню переходів між суміжними секціями на 2 та 3 поверхах;

п.8 Акта №304 від 12.12.2019 - всі електрощити та групові електрощити в навчальному корпусі (вул. Суворова, 17), гуртожитку №1 (вул. Героїв Небесної Сотні, 35) та гуртожитку АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 ) не забезпечені схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарату захисту (плавкої вставки).

Дане порушення акту усунено. Всі електрощити забезпечені схемою підключення споживачів;

п. 10 Акта №304 від 12.12.2019 - в гуртожитку АДРЕСА_1 ) та в гуртожитку АДРЕСА_4 ) допущено використання побутових електронагрівальних приладів в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено відповідно до інструкції з пожежної безпеки № 81/аг.

Щодо даного порушення постійно ведеться робота по недопущенню використання побутових електронагрівальних приладів. Постійно ведеться роз`яснювальна робота адміністрацією закладу, комендантами та вихователями в навчальному корпусі та в гуртожитках №1 і №2 стосовно застосування відповідних приладів. Періодично здійснюються перевірки стосовно виконання мешканцями гуртожитків та працівниками коледжу даної норми. Крім того, двічі на рік проводяться планові інструктажі з техніки безпеки зі студентами та працівниками коледжу під особистий підпис кожного з них у відповідному журналі. В разі необхідності проводяться позапланові інструктажі;

п. 11 Акта №304 від 12.12.2019 - в гуртожитку АДРЕСА_4 ) допущено користування світильником з лампою розжарювання без захисного суцільного скла (ковпака) (приміщення вахтера).

Дане порушення усунено. Було встановлено захисний ковпак на світильник у приміщенні вахтера;

п. 14 Акта №304 від 12.12.2019 - усі приміщення навчального корпусу (вул. Суворова, 17), гуртожитку №2 (вул. Лесі Українки, 8), а також в гуртожитку АДРЕСА_1 ) приміщення на 2, 3 та 4 поверхах не обладнано системами протипожежного захисту та п. 24 Акта №304 від 12.12.2019 - не обладнано системою оповіщення про пожежу та евакуювання людей (СО) навчальний корпус (вул. Суворова, 17) СО другого типу, гуртожиток №1 (вул. Героїв Небесної Сотні, 35) та гуртожиток №2 (вул. Лесі Українки, 8) СО третього типу.

Відповідно до оціночних актів приміщення навчального корпусу (вул. Суворова, 17) Державного вищого навчального закладу Кам`янець- Подільський індустріальний коледж побудоване в 1910 році, приміщення гуртожитку АДРЕСА_1 ) - в 1961 році та приміщення гуртожитку АДРЕСА_4 ) - в 1974 році (оціночний акт № 1 (вул. Суворова, 17 - навчальний корпус), оціночний акт № 1 (ул. Красноармейская, 43 - гуртожиток № 1, в подальшому назва вулиці та її нумерація були змінені, на даний момент - вул. Героїв Небесної Сотні, 35), оціночний акт № 1 (ул. Ленинградская, 10 - гуртожиток № 2, в подальшому назва вулиці та її нумерація були змінені, на даний момент - Лесі Українки, 8).

На момент будівництва вищевказаних будівель, вони відповідали вимогам всіх будівельних норм, а також вимогам щодо забезпечення пожежної безпеки. Водночас на момент будівництва будівлі навчального корпусу ДВНЗ К-ПІК, будівлі гуртожитку № 1 та будівлі гуртожитку № 2 даного навчального закладу не діяли НАПБ Б.03.002, ДБН В.2.5-56:2014 та ДБН В.2.5-56:2010;

п. 18 Акта №304 від 12.12.2019 - в гуртожитку АДРЕСА_1 ) пожежний кран-комплект (3 шт.) на 2, 3 та 4 поверхах не укомплектований пожежним рукавом однакового з ним діаметром та стволом.

Дане порушення усунено. Відповідно до договору постачання продукції № 357-К від 05.12.2019 та накладної № 357-К від 05.12.2019 навчальним закладом закуплено пожежні рукави у кількості 15 (п`ятнадцять штук) та укомплектовано всі пожежні кран-комплекти;

п. 21 Акта №304 від 12.12.2019 - не проведено технічне обслуговування усіх наявних вогнегасників.

Дане порушення усунено - технічне обслуговування усіх наявних вогнегасників проведено (копія договору № 384-К від 24.12.2019 , копія акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 384-К);

п. 26 Акта №304 від 12.12.2019 - захисна споруда не забезпечена первинними засобами пожежогасіння, не обладнана системою внутрішнього протипожежного водопостачання, пожежною сигналізацією.

Стосовно даного пункту ДВНЗ К-ПІК забезпечив захисну споруду вогнегасниками.

Крім того, Державним вищим навчальним закладом Кам`янець-Подільський індустріальний коледж виконано такі пункти акта як 3, 6, 7, 9, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 28.

Також, п. 5, п. 25, п. 27, п.29 Акта № 304 від 12.12.2019 знаходяться на стадії виконання.

ДВНЗ Кам`янець-Подільський індустріальний коледж звертався до Департаменту освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації, до депутатів Хмельницької обласної ради з проханням виділення коштів для усунення наявних порушень у сфері протипожежної безпеки.

На даний момент в ДВНЗ К-ПІК відсутні кошти для усунення порушень, передбачених в п. 1 (щодо навчального закладу), п. 13, п. 22, п. 23, п. 30, п. 31 та п. 2 (оскільки демонтаж горючого опорядження (облицювання) стін потягне за собою витрати на ремонт).

06.02.2020 судом отримано відповідь на відзив, в якій позивач погоджується з усуненням порушення, зазначеного у п.21 акту перевірки. Проте зазначає, що окремі порушення, про усунення яких стверджує відповідач, не підтверджені доказами.

14.02.2020 судом отримано пояснення на відповідь позивача на відзив, в яких відповідач вказує про надіслання начальнику ГУ ДСНСУ у Хмельницькій області листа від 12.02.2020 з проханням проведення позапланової перевірки по виконанню вказаних у акті вимог.

Отже, відповідачем проведено ряд заходів по усуненню виявлених порушень, та надіслано відповідачу листа від 12.02.2020 з проханням проведення позапланової перевірки по виконанню вказаних у акті вимог. Однак доказів проведення такої перевірки сторонами суду не подано.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, розгляд справи слід здійснити за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням предмету позову, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає, що слід витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області письмову інформацію стосовно того, чи здійснювалась позапланова перевірка на підставі листа державного вищого навчального закладу "Кам`янець-Подільський індустріальний коледж" від 12.02.2020 з проханням проведення позапланової перевірки по виконанню вказаних у акті від 12.12.2019 №304 вимог (та, у разі здійснення, надати складені за результатами її проведення документи).

Керуючись статтями 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18.03.2020 р. о 11:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області письмову інформацію стосовно того, чи здійснювалась позапланова перевірка на підставі листа державного вищого навчального закладу "Кам`янець-Подільський індустріальний коледж" від 12.02.2020 з проханням проведення позапланової перевірки по виконанню вказаних у акті від 12.12.2019 №304 вимог (та, у разі здійснення, надати складені за результатами її проведення документи).

Витребувані матеріали надати до суду у строк до 06.03.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук