Ухвала

від 28.02.2020 по справі 420/915/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/915/20

У Х В А Л А

28 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/915/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Новодофінівської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії у порядку загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новодофінівської сільської ради Лиманського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Новодофінівської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо надання неповної інформації на пункт 2 інформаційного запиту ОСОБА_1 від 16.01.2020 року;

- визнати протиправними дії Новодофінівської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо ненадання інформації на пункт 5 інформаційного запиту ОСОБА_1 від 16.01.2020 року;

- визнати протиправними дії Новодофінівської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо неправомірної відмови в надані ОСОБА_1 публічної інформації, оформленої листом від 20.01.2020 року № 02-19/36 на пункти 3,4,6 інформаційного запиту від 16.01.2020 року;

- зобов`язати Новодофінівську сільську раду Лиманського району Одеської області надати ОСОБА_1 повну, точну та достовірну інформацію на пункти 2,3,4,5,6 запиту від 16.01.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року судом відкрито провадження у справі № 420/915/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено строки сторонам для подання заяв по суті справи.

Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали суду від 11.02.2020 року отримано представником відповідача 20.02.2020 року засобами поштового зв`язку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

При цьому, ухвалою суду від 11.02.2019 року судом встановлено відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Таким чином, з урахування отримання відповідачем копії ухвали суду про відкриття провадження у справі 20.02.2020 року, заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного мали бути подані відповідачем до 25.02.2020 року включно.

25 лютого 2020 року о 20 год. 38 хв. засобами електронної пошти надійшла заява представника відповідача із запереченнями проти розгляду справи за правилами, яка зареєстрована канцелярією суду 26.02.2020 року за номером ЕП/1953/20, та додатково ця заява надійшла до суду засобами поштового зв`язку 27.02.2010 року, та була відправлена 25.02.2020 року.

Відповідно до ч.9 ст.120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Як вбачається з даних поштового конверту, представником відповідача оформлено поштове відправлення засобами Укрпошта Експрес 25.02.2020 року.

Отже, представником відповідача заяву із запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подано у строк, встановлений судом.

В обґрунтування поданої заяви представник відповідача зазначив, що в даній адміністративній справі позивач оскаржує дії відповідача, а тому, на думку представника відповідача, розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження не відповідає вимогам п.2 ч.6 ст.12 КАС України, оскільки вказана норма передбачає оскарження саме бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Представником відповідача у поданій заяві також вказано, що відповідачу не зрозуміло в якій частині позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними, а також не зрозуміло яким чином представник позивача вбачає порушення прав позивача, а судом не враховані зазначені обставини.

Крім того, як зазначає представник відповідача, позивач просила у запиті від 16.01.2020 року надати великий об`єм інформації як публічної, так і з обмеженим доступом, та кожна позовна вимога представника позивача потребує детального всебічного та повного вивчення.

На переконанням представника відповідача, розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін призведе до порушення такого основного завдання адміністративного судочинства як всебічний та неупереджений розгляд справи.

Інших доводів представником відповідача не зазначалось.

Розглянувши подану представником відповідача заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Суд зазначає, що вирішуючи питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд виходив з того, що згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з п.2 ч.6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У той же час, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.

Дана справи не належить до справ, перелічених у ч.4 ст.257 КАС та у ч.4 ст.12 КАС України, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 260 КАС України встановлено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Отже, обґрунтовані пояснення, міркування, аргументи, заперечення щодо наведених позивачем у позовній заяві доводів, повинні бути викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд зазначає, що відповідач станом на 28.02.2020 року не подавав відзиву на позовну заяву, та доказів на обґрунтування своєї позиції.

Суд звертає увагу, що у своєму клопотанні та в контексті критеріїв, визначених у ч.3 ст. 257 КАС України, відповідач не деталізує тих обставин, фактів, відносин чи наявних матеріалів, які, на його думку, окремо або у сукупності зумовлюють необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання по суті носить загальний характер.

У той же час, в контексті приписів ч. 3 ст. 257 КАС України, зважаючи на предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження за наведеними відповідачем у запереченнях підставами, та доходить висновку про залишення заяви відповідача без задоволення.

Судом не приймаються до уваги твердження відповідача про те, що дана справа не відповідає п.2 ч.6 ст.12 КАС України з підстав того, що позивач оскаржує дії відповідача, а не бездіяльність, з огляду на їх безпідставність та вищенаведені норми КАС України.

При цьому, суд зазначає, що суд не надає оцінку вказаним у позовній заяві обставинам на стадії відкриття провадження у справі, адже, надання оцінки зазначеним у заявах по суті обставинам та доказам здійснюється судом у судовому рішенні, за наслідками розгляду справи по суті.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/915/20 у порядку загального позовного провадження є необґрунтованим, недоведеним та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 120, 248, 256, 257, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/915/20 за правилами загального провадження - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко