Ухвала

від 05.03.2020 по справі 440/358/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/358/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

представників позивача - Сліпця В.П., Мандриченко Л.Л.,

представника відповідача - Храпача О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2020 року позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ", у якій просить:

1) застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі столярної майстерні (пилорама), будівлі печі, будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, а саме:

- в будівлі столярної майстерні (пилорама) ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84;

- в будівлі печі ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84;

- в будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84.

2) встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі столярної майстерні (пилорама), будівлі печі, будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка, не допускати у вищезазначені будівлі людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №440/358/20, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14:00 год. 25 лютого 2020 року, витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування припису - залишено без руху. Встановлено заявнику строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви - до 03 березня 2020 року.

Копію вступної та резолютивної частин ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року про залишення зустрічної позовної заяви без руху вручено представнику Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" 25 лютого 2020 року /а.с. 86/.

04 березня 2020 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про усунення недоліків зустрічної позовної заяви, до якої додано зустрічну позовну заяву, оформлену відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також копію зустрічної позовної заяви.

Частинами 2, 3 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду . Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 6 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

У Рішенні по справі "Белле проти Франції" від 4 грудня 1995 року Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на те, що станом на 05.03.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" не було отримано повний текст ухвали від 25 лютого 2020 року про залишення зустрічної позовної заяви без руху, що, на думку суду, могло ускладнити її виконання, та, як наслідок, потребувало додаткового часу для усунення недоліків зустрічної позовної заяви, для усунення яких судом встановлено сім днів, а також враховуючи незначний пропуск строку на усунення недоліків зустрічної позовної заяви - один день, суд вважає за можливе продовжити заявнику Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви до 05 березня 2020 року.

В уточненій зустрічній позовній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" просить визнати протиправним і скасувати припис Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №78 від 24 жовтня 2019 року та зазначає в якості відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області.

Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" усунуло недоліки зустрічної позовної заяви, визначені ухвалою суду від 25 лютого 2020 року.

У судовому засіданні 05 березня 2020 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" підтримав клопотання про прийняття до розгляду зустрічної позовної заяви.

Представники позивача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області у судовому засіданні 05 березня 2020 року заперечували щодо прийняття зустрічної позовної заяви.

Статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом.

У випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що зустрічний позов та первісний позов взаємопов`язані, оскільки виникають з одних правовідносин, а отже їх спільний розгляд є доцільним, суд вважає за необхідне прийняти зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відкрити провадження за зустрічним позовом, об`єднати в одне провадження по справі №440/358/20 вимоги за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та перейти до розгляду справи №440/358/20 за правилами загального провадження.

Частиною 5 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на вищевикладене, у зв`язку з необхідністю встановлення відповідачу за зустрічним позовом Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області строку для подання відзиву на зустрічну позовну заяву, внаслідок чого питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 14:30 26 березня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 177, 178, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити заявнику Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви до 05 березня 2020 року.

Прийняти зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відкрити провадження за зустрічним позовом.

Об`єднати в одне провадження по справі №440/358/20 вимоги за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Перейти до розгляду справи №440/358/20 за правилами загального провадження.

Запропонувати відповідачу за зустрічним позовом Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про прийняття до розгляду зустрічної позовної заяви надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу за зустрічним позовом, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підготовче засідання відкласти до 14:30 26 березня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу за зустрічним позовом копію зустрічної позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст складено 10 березня 2020 року.

Суддя С.С. Сич