Ухвала

від 26.03.2020 по справі 440/358/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/358/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи №440/358/20 за первісним адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та за зустрічним адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2020 року позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ", у якій просить:

1) застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі столярної майстерні (пилорама), будівлі печі, будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, а саме:

- в будівлі столярної майстерні (пилорама) ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84;

- в будівлі печі ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84;

- в будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84.

2) встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі столярної майстерні (пилорама), будівлі печі, будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка, не допускати у вищезазначені будівлі людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №440/358/20, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті, витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року продовжено заявнику Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви до 05 березня 2020 року. Прийнято зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відкрити провадження за зустрічним позовом. Об`єднано в одне провадження по справі №440/358/20 вимоги за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). Перейдено до розгляду справи №440/358/20 за правилами загального провадження. Підготовче засідання відкладено до 14:30 26 березня 2020 року.

У підготовче засідання 26 березня 2020 року учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Представник позивача за первісним позовом та відповідача на зустрічним позовом подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку неможливістю прибуття до суду через запровадження карантину на всій території України. Представник відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним позовом надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю з`явитися у судове засідання через обставини, викликані запровадженням в Україні карантину, та відсутністю автотранспортного сполучення пасажирських перевезень між населеними пунктами.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки учасники справи у підготовче засідання 26 березня 2020 року не з`явилися, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося та суд вирішив розглядати клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи за відсутності учасників справи в письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211") установлено з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" у постанові Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215: у пункті 1 слова і цифри "до 3 квітня 2020 р." замінено словами і цифрами "до 24 квітня 2020 р.".

Частиною 1 стаття 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

При цьому, частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи необхідність мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", на виконання Рекомендацій Голови Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, затверджених Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020, задля убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи, суд дійшов висновку про поважність причин неявки у судове засідання представників сторін, яких повідомлено про дату, час і місце підготовчого судового засідання, у зв`язку з чим з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять календарних днів та відкласти підготовче засідання у справі №440/358/20 до 10:00 27 квітня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 181, 205, 229, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання у справі №440/358/20- задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 440/358/20 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання у справі №440/358/20 відкласти до 10:00 27 квітня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич