Ухвала

від 04.08.2020 по справі 440/358/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/358/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області - Головка Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про відмову від позову та повернення судового збору та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про залишення зустрічного позову без розгляду у справі за первісним адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та за зустрічним адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису, -

У Х В А Л И В:

21 січня 2020 року позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ", у якій просить:

1) застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі столярної майстерні (пилорама), будівлі печі, будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, а саме:

- в будівлі столярної майстерні (пилорама) ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84;

- в будівлі печі ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84;

- в будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) ТОВ "ТЦЗ" за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка - до усунення порушень зафіксованих у пунктах №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 24 жовтня 2019 року №84.

2) встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі столярної майстерні (пилорама), будівлі печі, будівлі виробничого цеху з прибудовою (слюсарна будівля) за адресою: 37700, Полтавська область, Оржицький район, село Тарасівка, не допускати у вищезазначені будівлі людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №440/358/20, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті, витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року продовжено заявнику Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви до 05 березня 2020 року. Прийнято зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відкрити провадження за зустрічним позовом. Об`єднано в одне провадження по справі №440/358/20 вимоги за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису з первісним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). Перейдено до розгляду справи №440/358/20 за правилами загального провадження. Підготовче засідання відкладено до 14:30 26 березня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання у справі №440/358/20 задоволено, продовжено строк підготовчого провадження у справі №440/358/20 на тридцять календарних днів, підготовче засідання у справі №440/358/20 відкладено до 10:00 27 квітня 2020 року.

30 березня 2020 року до суду надійшов відзив Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на зустрічну позовну заяву, у якому представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" у повному обсязі.

Ухвалою суду від 27 квітня 2020 року клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання задоволено та підготовче засідання відкладено до 10:00 14 травня 2020 року.

Ухвалою суду від 14 травня 2020 року клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання задоволено та підготовче засідання відкладено до 14:00 02 червня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 червня 2020 року клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про виклик для допиту в якості свідків головного інспектора Оржицького районного сектору ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено. Викликано в судове засідання для допиту в якості свідків головного інспектора Оржицького районного сектору ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про витребування доказів задоволено частково, витребувано докази, в іншій частині клопотання про витребування доказів - відмовлено. Встановлено наступний порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: допит свідка головного інспектора Оржицького районного сектору ОСОБА_1 , допит свідка ОСОБА_2 ; дослідження письмових доказів. Закінчено підготовче провадження у справі за первісним адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та за зустрічним адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису, та призначено справу №440/358/20 до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:30 04 серпня 2020 року.

04 серпня 2020 року до суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про відмову від первісного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та про повернення із Державного бюджету України на користь позивача 50% судового збору в розмірі 1051 грн.

04 серпня 2020 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про залишення зустрічного позову без розгляду.

Вирішуючи заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про відмову від позову та повернення судового збору, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

За приписами частин 1 - 3, 5 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

При цьому, частиною 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області не обмежений у повноваженнях на вчинення відповідної процесуальної дії.

У судовому засіданні судом роз`яснено наслідки відповідної процесуальної дії, а саме відмови позивача від позову.

Враховуючи те, що дії позивача щодо відмови від позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд вважає за можливе прийняти відмову первісного позивача від позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження в адміністративній справі за первісним адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Відповідно до частини 1 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Частиною 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з частиною 1 статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Частиною 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір" також передбачено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Суд враховує, що відповідно до частини 3 статті 199 Кодексу адміністративного судочинства України з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.

Заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про відмову від позову та про повернення судового збору подана первинним позивачем до суду 04 серпня 2020 року до початку розгляду справи по суті.

Беручи до уваги наведене, зважаючи на те, що при поданні позову Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області сплачено судовий збір у розмірі 2102 грн. згідно платіжного доручення №1075 від 23 грудня 2019 року і Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області відмовилося від позову до початку розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (ідентифікаційний код 38610079, вул. Маршала Бірюзова, 26/1, м. Полтава, 36007) з Державного бюджету України п`ятдесят відсотків судового збору в сумі 1051 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна гривня), сплаченого при поданні первинного позову платіжним дорученням №1075 від 23 грудня 2019 року.

Вирішуючи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про залишення зустрічного позову без розгляду, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Частинами 2, 4 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що заява про залишення позову без розгляду подана Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до початку розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про залишення зустрічного позову без розгляду та залишити без розгляду зустрічний адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису.

Згідно з частиною 3 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись статтями 142, 189, 238, 239, 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від первісного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Закрити провадження в адміністративній справі за первісним адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз`яснити, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про повернення судового збору задовольнити.

Повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (ідентифікаційний код 38610079, вул. Маршала Бірюзова, 26/1, м. Полтава, 36007) з Державного бюджету України п`ятдесят відсотків судового збору в сумі 1051 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна гривня), сплаченого при поданні первинного позову платіжним дорученням №1075 від 23 грудня 2019 року.

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" про залишення зустрічного позову без розгляду задовольнити.

Залишити без розгляду зустрічний адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЦЗ" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 10 серпня 2020 року.

Суддя С.С. Сич