Ухвала

від 13.03.2020 по справі 524/142/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 524/142/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Солтис О.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Милованова Р.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , Приватне підприємство "Ямщик", про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи: ОСОБА_2 , Приватне підприємство "Ямщик", про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про дострокове розірвання договорів про організацію перевезень пасажирів на міських маршрутах м. Кременчука від 01.09.2016 №10, №11, №12 з приватним підприємством "Ямщик" на виконання транспортних послуг щодо перевезення пасажирів на міських маршрутах м. Кременчука №18 "Дитяча лікарня - міський ринок", №15Б "вул. Молодіжна - Річковий вокзал", №30 "Центр - 1-й Піщаний тупик", оформлене рішенням №1704 від 18.12.2019 про дострокове розірвання договорів.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 14 січня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення передано на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Справа №524/142/20 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 10 лютого 2020 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 524/142/20, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 14:00 год. 13 березня 2020 року.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

У підготовчому засіданні 13 березня 2020 року судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства "КРЕМІНЬАВТОТРАНС".

Позивач та представник позивача у підготовчому засіданні вважали за можливе залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "КРЕМІНЬАВТОТРАНС".

Відповідач не забезпечив явку повноважного представника у підготовче засідання 13 березня 2020 року, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Представник третьої особи Приватного підприємства "Ямщик" та третя особа ОСОБА_2 у підготовче судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином, про причини неявки в судове засідання не повідомили.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Предметом позову у даній справі є рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 18.12.2019 №1704, пунктами 2, 3 якого, зокрема, призначено тимчасовим автомобільним перевізником на маршруті №18 "Дитяча лікарня - міський ринок" №15Б "вул. Молодіжна - Річковий вокзал", №30 "Центр - 1-й Піщаний тупик" Приватне підприємство "КРЕМІНЬАВТОТРАНС" на період до проведення конкурсу по визначенню перевізника на право здійснення перевезення пасажирів, але не більше ніж на три місяці з моменту укладення договору (пункт 2) та вирішено Приватному підприємству "КРЕМІНЬАВТОТРАНС" укласти договори на виконання тимчасових транспортних послуг щодо перевезення пасажирів на міських маршрутах №18, №15Б, №30 м. Кременчука з виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області та приступити до виконання перевезень на зазначених маршрутах з 24.12.2019 (пункт 3).

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "КРЕМІНЬАВТОТРАНС", оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, у зв`язку з залученням до участі у справі третьої особи, підготовче засідання слід відкласти до 14:00 07 квітня 2020 року.

Крім того, 12 березня 2020 року до суду надійшло клопотання представника Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 5 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Частиною 8 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на територіальну віддаленість місцезнаходження відповідача (м. Кременчук) від місця проведення судового засідання (м. Полтава) та бажання представника відповідача брати участь у судовому засіданні, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду та постановити ухвалу про участь представника відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 180, 181, 195, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №524/142/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "КРЕМІНЬАВТОТРАНС" (ідентифікаційний код 43369087, вул. Київська, 65/2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600).

Запропонувати третій особі у строк до 02 квітня 2020 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Підготовче засідання відкласти до 14:00 07 квітня 2020 року.

Клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду - задовольнити.

Підготовче судове засідання, яке призначене на 14:00 07 квітня 2020 року провести за участю представника відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в режимі відеоконференції.

Доручити Автозаводському районному суду м. Кременчука Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції за участю представника відповідача о 14:00 07 квітня 2020 року.

Представнику відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області прибути до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області (вул. Першотравнева, 29/5, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) для участі в підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції в приміщенні суду о 14:00 07 квітня 2020 року.

Копію ухвали направити учасникам справи та до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 17 березня 2020 року.

Суддя С.С. Сич