Ухвала

від 07.04.2020 по справі 524/142/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 524/142/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача та представника відповідача про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , Приватне підприємство "Ямщик", Приватне підприємство "КРЕМІНЬАВТОТРАНС", про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи: ОСОБА_2 , Приватне підприємство "Ямщик", про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про дострокове розірвання договорів про організацію перевезень пасажирів на міських маршрутах м. Кременчука від 01.09.2016 №10, №11, №12 з приватним підприємством "Ямщик" на виконання транспортних послуг щодо перевезення пасажирів на міських маршрутах м. Кременчука №18 "Дитяча лікарня - міський ринок", №15Б "вул. Молодіжна - Річковий вокзал", №30 "Центр - 1-й Піщаний тупик", оформлене рішенням №1704 від 18.12.2019 про дострокове розірвання договорів.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 14 січня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення передано на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Справа №524/142/20 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 10 лютого 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №524/142/20, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 14:00 год. 13 березня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року залучено до участі у справі №524/142/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "КРЕМІНЬАВТОТРАНС", підготовче засідання відкладено до 14:00 07 квітня 2020 року, клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду - задоволено. Підготовче судове засідання, яке призначене на 14:00 07 квітня 2020 року, вирішено провести за участю представника відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в режимі відеоконференції. Доручено Автозаводському районному суду м. Кременчука Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції за участю представника відповідача о 14:00 07 квітня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року клопотання позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду - задоволено. Вирішено підготовче судове засідання, яке призначене на 14:00 07 квітня 2020 року провести за участю позивача ОСОБА_1 в режимі відеоконференції.

У підготовче засідання 07 квітня 2020 року учасники справи не з`явилися як до Полтавського окружного адміністративного суду, так і до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області, про дату, час та місце підготовчого судового засідання учасники справи повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. До суду надійшли клопотання позивача та представника відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку неможливістю прибуття до суду через запровадження карантину з метою запобігання розповсюдження на території України коронавірусу COVID-19.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки учасники справи у підготовче засідання 07 квітня 2020 року не з`явилися, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося та суд вирішив розглядати клопотання позивача та представника відповідача про відкладення розгляду справи за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання позивача та представника відповідача про відкладення підготовчого засідання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211") установлено з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" у постанові Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215: у пункті 1 слова і цифри "до 3 квітня 2020 р." замінено словами і цифрами "до 24 квітня 2020 р.".

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

При цьому, частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи необхідність мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", на виконання Рекомендацій Голови Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, затверджених Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020, задля убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи, суд дійшов висновку про поважність причин неявки у судове засідання позивача та представника відповідача, яких повідомлено про дату, час і місце підготовчого судового засідання, у зв`язку з чим з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять календарних днів та відкласти підготовче засідання до 14:30 30 квітня 2020 року.

У матеріалах справи наявні клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Вирішуючи клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 6 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з частиною 8 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Частиною 9 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на територіальну віддаленість місцезнаходження відповідача та місця проживання позивача від місця проведення судового засідання та бажання представника Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача брати участь у судовому засіданні, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду та постановити ухвалу про участь представника Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 181, 195, 205, 229, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача та представника відповідача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №524/142/20 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 14:30 30 квітня 2020 року.

Клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду - задовольнити.

Підготовче судове засідання, призначене на 14:30 30 квітня 2020 року, провести за участю представника Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача ОСОБА_1 в режимі відеоконференції.

Доручити Автозаводському районному суду м. Кременчука Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції за участю представника відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивача ОСОБА_1 о 14:30 30 квітня 2020 року.

Представнику відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та позивачу ОСОБА_1 прибути до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області (вул. Першотравнева, 29/5, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) для участі в підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції в приміщенні суду о 14:30 30 квітня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич