Ухвала

від 18.03.2020 по справі 520/1431/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 березня 2020 р. Справа № 520/1431/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за адміністративним позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (м. Харків, вул. Шевченка, 8) до Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області (Харківська область, Куп`янський район, с. Грушівка, вул. Вишнева, 2) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівлі Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Куп`янський район, с. Грушівка, вул. Вишнева, буд. 2 зупинити повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області негайно припинити використання цієї будівлі з метою проведення будь якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою судді від 17.02.2020 було відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

16.03.2020 до канцелярії суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши клопотання відповідача, перевіривши доводи клопотання, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років" (ч.4 ст.12 КАС України).

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З аналізу наведених вище норм права слідує, що питання розгляду справи за правилами загального або спрощеного провадження вирішується саме судом під час відкриття провадження у справі, враховуючи складність справи та інші обставини, які є підставою для визначення форми адміністративного судочинства.

Постановляючи ухвалу про відкриття провадження у справі, суд виходив з положень статті 12 КАС України.

При цьому, враховуючи предмет даного адміністративного позову, суд не встановив обставин, передбачених ч.4 ст.12 КАС України для призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Будь-яких інших обставин для розгляду справи за правилами загального позовного провадження судом, також, не встановлено.

Проте, за правилами ч. 5 ст.5 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та призначення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з тим, відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Куп`янську районну раду Харківської області (код ЄДРПОУ 21225571, 63701, Харківська область, м. Куп`янськ, пр-т Конституції, 3) та Відділ освіти, молоді та порту Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146156, Харківська область, м. Куп`янськ, вул. Першого Травня, 19).

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч.5 ст.49 КАС України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та залучення Куп`янську районну раду Харківської області та Відділ освіти, молоді та порту Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, відповідачем подано клопотання про витребування у Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з метою приєднання до матеріалів справи копії постанови від 27 грудня 2619 року про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності; копію приписів за результатами актів перевірки №69 та 254, про які йде мова у акті перевірки від 21.12.2019; відеозапис проведення перевірки в період з 17.12.2019 по 21.12.2019.

Частиною 1 ст.80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Слід зазначити, що за приписами ч.ч.7-9 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача щодо витребування доказів по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 9, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - задовольнити.

Призначити розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 11 год. 00 хв. 06.04.2020 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, м. Свободи, 6, зал № 19, 1 поверх.

Клопотання Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області про залучення третіх осіб до участі у справі - задовольнити.

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Куп`янську районну раду Харківської області (код ЄДРПОУ 21225571) та Відділ освіти, молоді та порту Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146156).

Клопотання Грушівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куп`янської районної ради Харківської області про витребування доказів - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копію постанови від 27 грудня 2619 року про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності; копію приписів за результатами актів перевірки №69, №254, про які зазначено у акті перевірки від 21.12.2019; відеозапис проведення перевірки в період з 17.12.2019 по 21.12.2019.

Зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області невідкладно надати суду копії адміністративного позову для направлення третім особам - Куп`янській районній раді Харківської області та Відділу освіти, молоді та порту Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи на вчинення процесуальної дії, мають бути підтверджені, зокрема: статутом, положенням, трудовим договором (контрактом), відомостями про займану посаду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко