Рішення

від 23.03.2020 по справі 520/11194/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2020 р. № 520/11194/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов.) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому просить суд визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Харківській області протиправною та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок:

- площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н, с. Грушівка, АДРЕСА_4, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); - площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса Харківська обл ., Куп`янський р-н. с. Грушівка, АДРЕСА_4. категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, шляхом закриття поземної книги із скасуванням кадастрового номеру.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем вчинюється протиправна бездіяльність під час оформлення позивачем права власності на земельні ділянки площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н, с. Грушівка, АДРЕСА_4, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н. с. Грушівка, АДРЕСА_4. категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, шляхом закриття поземної книги із скасуванням кадастрового номеру.

Ухвалою суду від 23.01.2020 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 11.02.2020 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що вимоги позивача не відповідають вимогам чинного законодавства України, зокрема ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України, ст. 10 ЗУ "Про державний земельний кадастр", а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , є власником житлового будинку АДРЕСА_2 .

Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 23.08.2018 року по справі № 628/677/18 уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , до ТОВ Землевпорядник , ЄДРПОУ 32319683, юридична адреса: Харківська область, Куп`янський район, село Кучерівка, вулиця Пролетарська, 68, Грушівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, ЄДРПОУ 21226984, юридична адреса: Харківська область, Куп`янський район, село Грушівка, провулок Центральний,1, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, ЄДРПОУ 3979282, юридична адреса: місто Харків, майдан Свободи,5, Держпром, під`їзд 1, поверх 6,7, про визнання договору підряду № 60 від 06.05.2004 недійсним, скасування рішення Грушівської сільської ради від 30.03.1994, визнання недійсними та скасування Державних актів на право власності на земельну ділянку та стягнення коштів було задоволено. Визнано договір № 60 від 06.05.2004, укладений між ТОВ Землевпорядник та ОСОБА_1 на розробку технічної документації та протокол № 1 до нього недійсними. Визнано рішення Грушівської сільської ради народних депутатів Куп`янського району Харківської області від 30.03.1994 Про безкоштовну передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_1 недійсним. Визнано Державний акт серії ЯБ № 214429, виданий 28.09.2005 на підставі рішення Грушівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 30.03.1994, на ім`я ОСОБА_1 , на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6323781201:00:002:0022 площею 0,050 га, яка розташована по АДРЕСА_2 , цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 010567400002 недійсним. Визнано Державний акт серії ЯБ № 214428, виданий 28.09.2005 на підставі рішення Грушівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 30.03.1994, на ім`я ОСОБА_1 , на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6323781201:00:002:0021 площею 0,25га, яка розташована по АДРЕСА_2 , цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 010567400001 недійсним.

Позивач вважаючи, що його право власності на вказані вище земельні ділянки відповідним рішенням було припинено, про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 19.06.2019 року звернувся до Держгеокадастру щодо отримання інформації та роз`яснення відносно виготовлення технічної документації на земельні ділянки площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н, с. Грушівка, АДРЕСА_4, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса Харківська обл ., Куп`янський р-н. АДРЕСА_4. категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 14.05.2016 року № К-443/0/9, 1-622/0/21-19 позивачу було повідомлено, що за інформацією, наданою Міськрайонним управлінням у Купянському районі та м. Купянську Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, згідно бази даних Державного земельного кадастру - Національної кадастрової системи містяться відомості про земельні ділянки, на які було видано правовстановлюючі документи (державні акти серія ЯБ № 214428 площа 0.2500 га та серії ЯБ № 214429 площа 0,0500 гана імя позивача, а саме: - площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса АДРЕСА_4 , категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса АДРЕСА_4 . категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Також в зазначеному листі відповідачем зазначено, що інформація що ОСОБА_1 є власником вищезазначених земельних ділянок в Державному земельному кадастрі відсутня.

Зі змісту рішення суду не було вирішено питання щодо скасування державної реєстрації відповідних земельних ділянок.

Позивач, вважаючи, що відповідач не скасовуючи межі земельних ділянок, а саме: площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса Харківська обл ., Куп`янський р-н, АДРЕСА_4 , категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н. АДРЕСА_4. категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, шляхом закриття поземної книги із скасуванням кадастрового номеру, звернувся за захистом своїх прав до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Відповідно до структури Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - міськрайонне управління у Куп`янському районі та м. Куп`янську є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Відповідно до структури Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - державні кадастрові реєстратори міськрайонного управління у Куп`янському районі та м. Куп`янську Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є штатними працівниками Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Згідно зі ст. 79-1 Закону України Про Державний земельний кадастр формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до вимог ч. 10 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 р. № 1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором.

Частиною 2 ст. 15 Закону України Про Державний земельний кадастр иередбачено, що відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в ч. 2 ст. 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав па нерухоме майно.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону України Про Державний земельний кадастр земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельною кадастр, присвоюється кадастровий номер. Частиною 6 ст. 16 цього Закону передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 24 Закону України Про Державний земельний кадастр передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 57 Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено, що поземна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку. Згідно пункту 60 Порядку запис у Поземній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

З огляду на вищевикладене суд дійщов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 23.08.2018 року по справі № 628/677/18 визнано недійсними Державний акт серії ЯБ № 214429, виданий 28.09.2005 на підставі рішення Грушівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 30.03.1994, на ім`я ОСОБА_1 , на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6323781201:00:002:0022 площею 0,050 га, яка розташована по АДРЕСА_4 , цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 010567400002 та Державний акт серії ЯБ № 214428, виданий 28.09.2005 на підставі рішення Грушівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 30.03.1994, на ім`я ОСОБА_1 , на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6323781201:00:002:0021 площею 0,25га, яка розташована по АДРЕСА_4 , цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 010567400001, а отже державна реєстрація земельних ділянок: площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н, с. Грушівка, АДРЕСА_4, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н. с. Грушівка, АДРЕСА_4. категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, підлягає скасуванню шляхом закриття поземної книги із скасуванням кадастрового номеру.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов.) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок:

- площею 0,2500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0021, адреса Харківська обл., Куп`янський р-н, с. Грушівка, АДРЕСА_4, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за ОСОБА_1 на підставі Державного акту серії ЯБ № 214428. - площею 0,0500 га. з кадастровим номером 6323781201:00:002:0022, адреса АДРЕСА_6 . категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за ОСОБА_1 на підставі Державного акту серії ЯБ № 214429 шляхом закриття поземної книги із скасуванням кадастрового номеру.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.