Постанова

від 08.09.2008 по справі 2-а-295/08

БОГУСЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-295/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2008 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді     Якутюка B.C.,

при секретарі     Годжаєвій З.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум грошової допомоги до Дня Перемоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації на його користь недоотримані суми грошової допомоги до Дня Перемоги за 2003-2007 роки в розмірі 7470 гри.30 коп., посилаючись на те, що він являється учасником бойових дій та інвалідом війни З групи відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року йому повинна виплачуватися щорічно до Дня Перемоги до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він отримав грошову допомогу в 2003-2007 роках значно меншу, ніж це передбачено законом, тому по питанню виплати недоотриманих сум на оздоровлення він звернувся з відповідною заявою до відповідача, але листом від 01.07.2008 року йому було відмовлено в задоволенні його вимог, з зв'язку з чим він змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з "явився, але письмово повідомив суд про розгляд справи без його участі та просив його позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, але письмово повідомила суд про розгляд справи без її участі, позов не визнала і просила відмовити позивачу в задоволенні його вимог.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має статус інваліда війни 3 групи, що підтверджується копією посвідчення серії Н №472429, виданого 10 липня 1976 року Богуславським РВК Київській області, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Із інформації наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 за 2003 рік була виплачена разова грошова допомога до Дня Перемоги - 100 грн., за 2004 рік - 130 грн., за 2005 рік - 270 грн.; за 2006 рік - в сумі 270 грн., за 2007 рік - в сумі 300 грн.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та Законом України «Про державний бюджет України» на 2007 рік від 19.12.2006 року дія частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

була зупинена в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України за справою № 1-29/07 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги. В зазначеному рішенні Конституційний Суд України визначив преюдиційність цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним позовів з зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень законів, визнаних неконституційними.

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідачем разова грошова допомога ОСОБА_1 виплачена за період 2003-2007 років неправильно, оскільки така допомога визначалась не із розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність було встановлено в сумі 284 грн. 69 коп.

Розмір прожиткового мінімуму неодноразово збільшувався, у тому числі згідно ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" від 19.10.2004 р. №2085-ГУ та ст.63 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23.12.2004 р. №2285-ГУ розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 332 грн. в 2005 році. В 2006 році Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ із змінами та доповненнями ст.65 було затверджене поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня - 350 грн., з 01 квітня -359 грн., з 01 жовтня - 366 грн. На 2007 рік Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року також затверджене поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня -406 грн., з 01 жовтня - 411 грн. Окрім того, цим же Законом встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на один відсоток.

Відповідачем недоплачено позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду війни 3 групи за 2003 рік - 211 грн. 10 коп. ( 47 грн.30 коп. х 7 - 100 грн.), за 2004 рік - 391 грн.78 коп.(74 грн. 54 коп. х 7 -130 грн.), за 2005 рік - 2054 грн.( 332 грн. х 7 - 270 грн.), за 2006 рік - 2243 грн. (359 грн. х 7 - 270 грн.), за 2007 рік - 2570 грн.30 коп.(410 грн.06 коп. х 7 - 300 грн.), а всього 7470 грн.30 коп.

Суд не вбачає підстав для відмови в задоволені позову ОСОБА_1 з підстав пропущення річного строку звернення до адміністративного суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинялась дія ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, що позбавляло можливості позивача звертатись до суду з. посиланням на дані норми Закону, а також слід зазначити, що позивач об'єктивно дізнався про порушення свого права на отримання допомоги на оздоровлення в повному розмірі, коли на його звернення відповідач 01 липня 2008 року відповів відмовою в виплаті належних сум.

На підставі ст.19 Конституції України, ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції закону до внесення змін Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік " від 28.12.2007 року), ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України за справою №1-29/07 від 9 липня 2007 року, керуючись ст.ст. 17, 18, 159-173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 щорічної одноразової допомоги до 05 травня, виходячи і з розміру мінімальної пенсії за віком за період 2003-2007 років, відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " - неправомірною.

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Богуславської' районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2003-2007 роки в розмірі 7470 грн. 30 грн. (сім тисяч чотириста сімдесят грн.. 30 коп.).

Звільнити управління праці і соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області від сплати судового збору (державного мита) на підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Богуславської міської ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по сплаті державного мита".

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного-суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.5 ст. 186 КАС України.