Ухвала

від 13.04.2020 по справі 160/783/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 квітня 2020 року Справа № 160/783/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦКС - Сталь" про зупинення провадження у справі №160/783/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЦКС-Сталь до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

В провадежнні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Віхрова В.С.) перебуває адміністративна справа №160/783/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЦКС-Сталь до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови.

Чергове підготовче судове засідання призначено на 13.04.2020 р.

У судове засідання 13.04.2020 р. сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомленні належним чином.

Представником позивача 24.03.2020 р. на офіційну електронну адресу суду було надіслано клопотання про зупинення провадження у справі.

Дане клопотання обґрунтоване запровадженими Кабінетом Міністрів України обмежувальними заходами, викладеними у Постанові №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19". Крім того, позивач посилається на лист голови Ради суддів України №9рс-186/20 від 16.03.2020 р. в якості підстав зупинення провадження.

З урахуванням вимог ст.ст. 205, 229 КАС України, суд вирішив здійснити розгляд питання, обумовлене клопотанням, на предмет наявності чи відсутності підстав для зупинення провадження у даній справі, у письмовому провадженні та дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (надалі - Постанова №211), відповідно до якої на усій території України з 12 березня до 3 квітня 2020 р. установлено карантин, заборонивши:

відвідування закладів освіти її здобувачами;

проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників) (п.1 Постанови №211).

Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування постановлено забезпечити:

організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів;

подання щодня Міністерству охорони здоров`я інформації про здійснення заходів щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 для її узагальнення та інформування Кабінету Міністрів України (п.2 Постанови №211).

Враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України №211, листом РСУ №186/20 від 16 березня 2020 року, судам рекомендовано на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи, а саме:

роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції;

припинити всі заходи, не пов`язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо);

припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду;

обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань;

обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель;

ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку;

зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня;

по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження;

суддям та працівникам апарату суду при найменших ознаках захворювання вжити заходів щодо самоізоляції, повідомити про свій стан здоров`я відповідну установу охорони здоров`я та керівництво суду телефоном, е-mail.

Рішенням уряду від 25.03.2020 р. термін дії карантину було продовжено на 21 день, а саме до 24.04.2020 р. включно.

Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:

всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

При визначенні особливостей роботи суду на період карантинних заходів слід враховувати спеціалізацію суду, інстанційність та відповідні категорії справ.

При вирішенні питання про можливість розгляду справ в режимі відеоконференції слід враховувати, що такий режим роботи суду не у повній мірі убезпечує від поширення захворювання, оскільки все ж передбачає необхідність явки громадян у декілька судів, які забезпечують проведення судового засідання у такому режимі.

Подальші рішення щодо особливого режиму роботи приймати в залежності від розвитку ситуації.

Також, враховуючи вказані рекомендації, положення Постанови №211 головою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято розпорядження №57 від 16.03.2020 р. "Про вжиття заходів, щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19", яким:

затверджено перелік профілактичних заходів в приміщеннях суд; розташованих за адресами: вул. Ак. Янгеля, 4 та вул. Ак. Чекмарьова, шляхом: постійної дезінфекції поверхонь (миття підлоги, обробка поручнів, ручки дверей в інтервалі кожні дві години); забезпечення видачі засобів індивідуального захисту (маски) та дезінфікуючих засобів працівникам суду постійне провітрювання кабінетів, залів судових засідань; ретельні оброблення рук антисептичними засобами та дезінфекція робочих місць;

працівникам суду при найменших ознаках захворювання вжиті невідкладних заходів щодо самоізоляції.

рекомендовано суддям обмежити (за можливості) спілкування з учасниками судового процесу та їх представниками та зменшити кількість судових засідань, що призначається у відкритому судовому засіданні протягом робочого дня;

рекомендовано учасникам справи та відвідувачам суду обмежити відвідування приміщень суду з метою запобігання респіраторних захворювань;

всі процесуальні документи надавати до суду шляхом використання електронної адреси, засобів поштового зв`язку або факсу;

ознайомлення учасників справи з матеріалами судової справи здійснювати в спеціально визначеному місці керівництвом суду.

Статтею 236 КАС України, визначені підстави для зупинення провадження у справі.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

В свою чергу, частиною 1 статті 237 КАС України, встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

За наведених вище підстав, судом вирішено врахувати рекомендації щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 та з метою дотримання процесуальних строків з урахуванням категорії справи, форми судочинства, стадії розгляду, обсягу досліджених доказів і зібраних матеріалів, зупинити провадження у даній справі на час дії карантину.

У зв`язку із чим, клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Таке рішення, на переконання суду, свідчитиме про дотримання судом основних принципів здійснення судочинства та жодним чином не порушує права та інтереси сторін, учасників справи.

Керуючись ст.ст. 236, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦКС - Сталь" про зупинення провадження у справі №160/783/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЦКС-Сталь до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №160/783/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЦКС-Сталь до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови на термін дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Віхрова