Ухвала

від 17.04.2020 по справі 540/146/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

17 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/146/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про доцільність зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.07.2016 р. № 247 та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

20.01.2020 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Херсонської міської ради (далі - відповідач), у якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.07.2016 року № 247 "Про затвердження містобудівної документації - детального плану території площі 40-річчя Перемоги".

Ухвалою суду від 23.01.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення її недоліків. Позивач усунув недоліки заяви.

Ухвалою суду від 05.02.2020 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 20.02.2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 20.02.2020 року вирішено відкласти підготовче засідання до 19.03.2020 року.

06.03.2020 року відповідачем подано до суду клопотання про витребування доказів, згідно якого виконавчий комітет просить витребувати:

- в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру (код ЄДРПОУ 26433127, м. Херсон, вул. Перекопська, 166, електронна пошта ksf@dzk.gov.ua, тел. (0552)42-43-32) технічну документацію щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером - 6510136900:15:006:0034 за адресою: площа 40-річчя Перемоги в м. Херсоні та інші документи, які підтверджують реєстрацію вказаної земельної ділянки 12.03.2008 року;

- в державному земельному кадастрі відомості щодо наявності на момент реєстрації речового права власності на земельну ділянку за кадастровим номером - 6510136900:15:006:0034 за адресою: площа 40-річчя Перемоги в м. Херсоні у 2014 році, чи були наявні обмеження, тимчасові обмеження, тощо.

Клопотання відповідач мотивував тим, що вказані відомості необхідні для встановлення фактичних обставин, під час яких проводилося прийняття межових знаків та передача земельної ділянки в натурі, під час внесення до державного земельного кадастру відомостей з наявними обмеженнями використання або тимчасовими обмеженнями використання земельної ділянки. Оскільки земельна ділянка, кадастровий номер: 6510136900:15:006:0034 за адресою: АДРЕСА_1 сформована в 2008 році на підставі технічної документації, розробленої ДП Центр державного земельного кадастру , а право власності зареєстроване нотаріусом у 2014 році, то є ймовірність, що нотаріусом помилково не внесено в електронний реєстр речового права існуючі обмеження.

Посилаючись на необхідність витребування документів, відповідач просив суд продовжити відповідачу строк на подачу відзиву на сім днів з дня надходження доказів до суду та зазначає, що вони мають ключове значення та будуть покладені в основу відзиву.

У підготовче засідання сторони не з`явились, проте надали до суду заяви про розгляд справи у письмовому провадженні. Означене питання просили вирішувати без їх участі.

Відтак, суд згідно приписів ч. 3 ст. 194 КАС України, розглянув подані сторонами заяви у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 20.03.2020 року закрито підготовче провадження та вирішено здійснювати подальший розгляд справи по суті у порядку письмового провадження; зобов`язано Херсонський міський відділ Херсонської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду: технічну документацію щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером - 6510136900:15:006:0034 за адресою: площа 40-річчя Перемоги в м. Херсоні та інші документи, які підтверджують реєстрацію вказаної земельної ділянки 12.03.2008 року; відомості щодо наявності на момент реєстрації речового права власності на земельну ділянку за кадастровим номером - 6510136900:15:006:0034 за адресою: площа 40-річчя Перемоги в м. АДРЕСА_1 у 2014 році, чи були наявні обмеження, тимчасові обмеження. Окрім того надано виконавчому комітету Херсонської міської ради семиденний строк з моменту надходження витребуваних доказів до суду на подачу відзиву на позовну заяву.

31.03.2020 року до суду надійшов лист від Херсонського міського відділу Херсонської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру, згідно змісту якого вбачається, що надати суду запитувану технічну документацію Філія не має можливості, оскільки не є її розробником, водночас за інфомарцією, яка витребувана п. 2 резолютивної чатсини ухвали суду від 20.03.2020 року, необхідно звертатись до територіальних органів Держгеокадастру за місцезнаходженням ділянки та служб Укрдержреєстратора.

Враховуючи наведені обставини, посилання відповідача на те, що інформація з витребуваних доказів буде покладена в основу відзиву на позовну заяву, а також зважаючи на право відповідача подати відзив в обґрунтування своєї позиції, передбачене ст. 162 КАС України, суд вважає за необхідне з метою з`ясування всіх обставин у справі, а також забезпечення принціпиів змагальності та рівності сторін перед законом і судом, здійснювати розгляд даної справи у судовому засіданні у присутності сторін (їх представників), у зв`язку із чим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами) установлено з 12 березня до 24 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

Згідно з листом Ради суддів України №186/20 від 16.03.2020 року, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", судам рекомендовано на період з 16.03. до 03.04.2020 року, встановити особливий режим роботи.

З метою запобігання поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СОVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19" та лист Ради суддів України від 16.03.2020 року № 9рс-186/20 рішенням зборів суддів Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 року № 2/2 встановлено особливий режим роботи суду на час карантину.

Відповідно до наказу голови Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року № 05-04/09 на період з 03.04. до 24.04.2020 року продовжено особливий режим роботи Херсонського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, до одужання.

Враховуючи той факт, що пандемія коронавірусу COVID-19 є загальновідомим фактом, а потенційно хворим у період карантину може бути кожен з учасників справи, вказане звільняє будь-кого зі сторін від надання медичної довідки, у зв`язку із чим, провадження у справі підлягає зупиненню до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив :

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.07.2016 р. № 247 та зобов`язання вчинити певні дії, до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів по запобіганню поширення на території України коронавірусу СОVID-19.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складення повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Гомельчук