Ухвала

від 13.04.2020 по справі п/320/224/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 квітня 2020 року м. Київ № П/320/224/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання № 130-2-19/1045 від 11.03.2020 Про врегулювання спору за участю судді представника АТ Державна продовольчо-зернова корпорація України Перевозника П.М. у адміністративній справі

за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області

до Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"

третя особа, що не Філія Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова

заявляє корпорація України"

самостійних вимог

на предмет спору

про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпраці в Одеській області (адреса: 65044, м. Одеса, просп. Шевченка, 2, ідентифікаційний код - 39781624) (позивач або ГУ Держпраці в Одеській області) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (адреса: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 1, ідентифікаційний код - 37243279) (відповідач або АТ Державна продовольчо-зернова корпорація України ), у якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Акціонерного товариства "Держана продовольчо-зернова корпорація України" шляхом зобов`язання філії Акціонерного товариства "Держана продовольчо-зернова корпорація України" "Одеський комбінат хлібопродуктів" негайно зупинити експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме:

налагодження, ремонту, технічного обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт з підвищеної небезпеки;

робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

робіт в бункерах замкнутому просторі;

експлуатації електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В, а саме: ЦРП "Мелькомбінат", ТП - 4828, ТП - 261;

посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, а саме: повітряного компресора АВАС - В4900/200СТ4 - 2 од.; ресивера повітряного - 2 од.;

підйомних механізмів, а саме: лебідки Лютера № 933; лебідки Лютера № 3; лебідки спеціальної ручної № 1; електротельфера № 538; електротельфера № 4392; електротельфера № 4393; електротельфера № 211;

технологічного транспортного засібу (тепловоза ТГМ 23 В № 2408);

за адресою вул. Чорноморського Козацтва, 20, м. Одеса, 65003, з метою недопущення спричинення шкоди життю та здоров`ю людей.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 позовну заяву передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 10.02.2020 головуючим по справі визначено суддю Пащенка К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито спрощене провадження у цій адміністративній справі у порядку письмового провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання; залучено філію Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України "Одеський комбінат хлібопродуктів" до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В березні 2020 року через канцелярію до суду від представника відповідача надійшло клопотання про врегулювання спору за участю судді, у якому зазначається, що AT ДПЗКУ є суб`єктом господарювання державного сектора економіки, 100% акцій якого належать державі в особі Кабінету Міністрів України.

AT ДПЗКУ створено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 6 червня 2011 року № 593 Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 764 та відіграє ключову роль в реалізації державної політики щодо експорту українського зерна на світові ринки, в т.ч. за міжурядовими договорами.

AT ДПЗКУ є учасником державних програм у сфері сільського господарства, зокрема, Меморандуму про взаєморозуміння щодо співпраці в реалізації пріоритетних проектів у галузі сільського господарства, підписаного 28 червня 2012 року між Міністерством аграрної політики та продовольства України та Експортно-імпортним банком Китаю.

Постановою Кабінету Міністрів України № 857 від 13 серпня 2012 року Питання надання у 2012 році державних гарантій для фінансування проектів у сфері сільського господарства було схвалено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо отримання AT ДПЗКУ від Експортно-імпортного банку Китаю кредиту в сумі 3 мільярди доларів США під державні гарантії для фінансування проектів із закупівлі та подальшого експорту зерна до Китаю.

З цього приводу зазначаємо про те, що філія AT ДПЗКУ Одеський комбінат хлібопродуктів відіграє провідну роль у експорті зерна до Китаю та інших країн, що здійснюється AT ДПЗКУ через Одеський морський порт.

Отже на думку відповідача задоволення позовних вимог Держпраці про зупинення експлуатації машин, механізмів та устаткування Філії призведе до зупинення її роботи, внаслідок чого може бути зірвано подальший експорт зерна та виконання AT ДПЗКУ міжнародних договорів, укладених під державні гарантії уряду України.

Крім того, без роботи та засобів для існування залишиться велика кількість працівників філії, внаслідок чого постраждають не тільки вони, а і їх родини.

Зупинення роботи філії також призведе до виникнення значних фінансових збитків у AT ДПЗКУ , внаслідок чого зменшаться суми відрахувань податків та зборів до державного бюджету України.

Разом з тим, Держпраці та AT ДПЗКУ є державними структурами, кожна з яких реалізує державну політику в своїй сфері, а тому мирне врегулювання ними спору в даній справі за участю судді повністю відповідає інтересам держави та суспільства, а також нормам глави 4 розділу II ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 184 КАС України, врегулювання спору за участю судді проводиться за згодою сторін до початку розгляду справи по суті.

За ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Зважаючи на викладені в приписах КАС України правила про врегулювання спору за участю судді, зокрема, за згодою сторін, з метою забезпечення позивачу права скористатися своїми правами, що гарантовані ч. 3 ст. 44 КАС України, суд вважає за доцільне вирішити клопотання відповідача під час розгляду цієї справи та з урахуванням, за наявності, правової позиції Головного управління Держпраці в Одеській області щодо окресленого процесуального питання.

Керуючись ст.ст. 184, 256, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Вирішити клопотання № 130-2-19/1045 від 11.03.2020 Про врегулювання спору за участю судді представника АТ Державна продовольчо-зернова корпорація України Перевозника П.М. під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Зобов`язати Акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" направити на адресу Головного управління Держпраці в Одеській області (адреса: 65044, м. Одеса, просп. Шевченка, 2, ідентифікаційний код - 39781624) примірник клопотання № 130-2-19/1045 від 11.03.2020 Про врегулювання спору за участю судді , докази чого подати до суду.

3. Запропонувати ГУ Держпраці в Одеській області подати до суду письмові пояснення щодо клопотання № 130-2-19/1045 від 11.03.2020 Про врегулювання спору за участю судді .

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко