Ухвала

від 13.04.2020 по справі п/320/224/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 квітня 2020 року м. Київ № П/320/224/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання № 130-2-19/1043 від 11.03.2020 Про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін , з урахуванням заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, викладених у листі № 130-2-19/1044 від 11.03.2020, представника АТ Державна продовольчо-зернова корпорація України Перевозника П.М. у адміністративній справі

за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області

до Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"

третя особа, що не Філія Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова

заявляє корпорація України"

самостійних вимог

на предмет спору

про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпраці в Одеській області (адреса: 65044, м. Одеса, проспект. Шевченка, 2, ідентифікаційний код 39781624) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (адреса: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 1, ідентифікаційний код 37243279), в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Акціонерного товариства "Держана продовольчо-зернова корпорація України" шляхом зобов`язання філії Акціонерного товариства "Держана продовольчо-зернова корпорація України" "Одеський комбінат хлібопродуктів" негайно зупинити експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме:

налагодження, ремонту, технічного обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт з підвищеної небезпеки;

робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

робіт в бункерах замкнутому просторі;

експлуатації електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В, а саме: ЦРП "Мелькомбінат", ТП - 4828, ТП - 261;

посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, а саме: повітряного компресора АВАС - В4900/200СТ4 - 2 од.; ресивера повітряного - 2 од.;

підйомних механізмів, а саме: лебідки Лютера № 933; лебідки Лютера № 3; лебідки спеціальної ручної № 1; електротельфера № 538; електротельфера № 4392; електротельфера № 4393; електротельфера № 211;

технологічного транспортного засібу (тепловоза ТГМ 23 В № 2408);

за адресою вул. Чорноморського Козацтва, 20, м. Одеса, 65003, з метою недопущення спричинення шкоди життю та здоров`ю людей.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 позовну заяву передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 10.02.2020 головуючим по справі визначено суддю Пащенка К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито спрощене провадження у цій адміністративній справі у порядку письмового провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання; залучено філію Акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України "Одеський комбінат хлібопродуктів" до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В березні 2020 року через канцелярію до суду від представника відповідача надійшли: клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, та заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження і здійснення розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи подані клопотання відповідачем зауважено, що справа не відноситься до категорії справ, визначених ч. 1 ст. 263 КАС України, а отже підлягає розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду.

Крім того, справа не належить до категорії справ незначної складності, визначених ч. 6 ст. 12 КАС України, а отже, для повного та всебічного встановлення обставин справи, підлягає розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

АТ Державна продовольчо-зернова корпорація України також звертає увагу, що справа має надзвичайно велике значення для AT ДПЗКУ , а також для інших фізичних (працівників Філії і членів їх родин) та юридичних осіб (контрагентів в різних країнах світу). Розгляд справи становить значний суспільний та державний інтерес, враховуючи ключову роль AT ДПЗКУ в реалізації державної політики щодо експорту українського зерна (в тому числі на виконання міжнародних договорів, укладених під державні гарантії уряду України).

Окрім цього на думку відповідача заявлені позовні вимоги суперечать нормам ч. 5 ст. 4 та ч. 7 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , а отже Держпраці обраний неправильний спосіб судового захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У ч. 2 зазначеної статті вказано, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

В силу приписів ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 4 ст. 257).

Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи, що предмет спору у зазначеній справі не становить, на думку суду, значної складності, беручи до уваги, що у клопотанні не зазначено достатніх обставин, що зумовлюють необхідність проведення судового засідання, з урахуванням того, що процесуальне питання обраного позивачем способу захисту порушеного права не пов`язується з неможливістю розгляду справи у такому спорі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ч. 4 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотань про проведення судового засідання.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання № 130-2-19/1043 від 11.03.2020 Про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін , з урахуванням заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, викладених у листі № 130-2-19/1044 від 11.03.2020, представника АТ Державна продовольчо-зернова корпорація України Перевозника П.М. - залишити без задоволення.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко