Постанова від 01.04.2010 по справі 2а-1338-10

 2а-1338-10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

(письмове провадження)

01 квітня  2010 року     Суддя    Дзержинського міського    суду    Донецької     області Нємиш Н.В., розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області  про визнання незаконною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії,-

   ВСТАНОВИВ:    

    Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, в якому зазначив, що він має правовий статус «Дитини війни», відповідачем йому не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить визнати незаконною бездіяльність  відповідача з невиплати йому з 01.01.2007  року по 31.12.2009 року  підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача доплату до пенсії за віком за цей період.

    Позивач та представник відповідача в судове засідання не з’явились, надали заяви  з проханням розглянути справу за їх відсутністю.

    Вивчив матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач – ОСОБА_1 є дитиною війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням.

    Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року   № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії  або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна  соціальна  допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007  визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71  Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

    Законом України  «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України»   внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008  від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону  України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

    Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.

    Таким чином, суд вважає, що  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач повинен підвищити позивачеві розмір пенсії як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивача  підлягають задоволенню.

    Що стосується вимоги позивача щодо зобов’язання провести підвищення пенсії з 01.01.2007 по 09.07.2007 року, 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то вона є необґрунтованою з наступних підстав:

    Вказані Рішення Конституційного Суду України, які відновляли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поширюються лише на періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008    по 31 грудня 2008 року, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не підлягає задоволенню.

            Суд враховує, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним Законом, який встановлює   доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Тому вимоги у частині перерахунку та виплати підвищення пенсії за період з 01 січня 2009 по 31 грудня 2009 року підлягають задоволенню.

    Суд вважає за доцільним поновити пропущений позивачем строк в один рік для звернення до суду із заявленими вимогами, передбачений ст. 99 КАС України, адже судом встановлено, що  позивач є літньою людиною, що на думку суду, є безумовною обставиною для здійснення всіх можливих заходів захисту гарантованих їй державою прав і свобод  та інтересів, в тому числі  і на отримання соціальних виплат.

            Враховуючи те, що суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості, тому суд вважає за можливе зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області здійснити  перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,  з урахуванням виплачених сум.

    На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 20,22,55 Конституції України, ст.ст. 3, 6-11, 71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов задовольнити частково.

    Поновити  ОСОБА_1 в один рік для звернення до суду.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1  щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року  та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог  - відмовити.

            Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд  шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.        

           Суддя: