Ухвала

від 30.04.2020 по справі 817/379/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчих листах

30 квітня 2020 року Р і в н еСправа №817/379/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Володимирська фабрика гофротари" у адміністративній справі за позовом:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Володимирська фабрика гофротари" доДержавної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Володимирська фабрика гофротари" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Р" від 06.10.2015 №0004621501, яким збільшено суму грошового зобов`язання в розмірі 220518 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 110259 грн.

Постановою суду від 11.05.2016, яка набрала законної сили 31.01.2020, позов задоволено повністю. Присуджено на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Володимирська фабрика гофротари" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 4961,66 грн.

Крім того, постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31.01.2020 стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Володимирська фабрика гофротари судові витрати (судовий збір) у сумі 5954,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області.

05.03.2020 за вказаними судовими рішеннями видано виконавчі листи.

22.04.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Володимирська фабрика гофротари" надійшла заява про заміну боржника у виконавчих листах.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з реорганізацією податкового органу та з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, є необхідність замінити боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Ухвалою суду від 23.04.2020 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Заява про заміну сторони у виконавчому листі містить клопотання про її розгляд за відсутності заявника.

Клопотання про відкладення розгляду заяви у зв`язку із запровадженням на території України карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), від податкового органу не надходило

Враховуючи викладене, беручи до уваги рішення Кабінету Міністрів України, прийняті на засіданні Уряду 25.03.2020 та 22.04.2020, про продовження на території України протипандемічних заходів до 11.05.2020, а також відсутність підстав для відкладення розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, суд, з урахуванням вимог ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, розглянув таку заяву за відсутності учасників справи, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні даної заяви, суд встановив та врахував таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Рівненській області.

Згідно з ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 06.09.2013 за №16081120004008294 про припинення державної реєстрації юридичної особи Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, Головне управління ДФС у Рівненській області є правонаступником Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Крім того, абзацем 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №10741350000085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №16081020000015074).

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником Головного управління ДФС у Рівненській області.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18) Верховним Судом було висловлено правову позицію, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення заяву слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Володимирська фабрика гофротари" задовольнити

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 05.03.2020 у справі №817/379/16, Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 34327770) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 30 квітня 2020 року.

Суддя Дорошенко Н.О.