Ухвала

від 07.05.2020 по справі 280/2337/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

07 травня 2020 року Справа № 280/2337/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про відкладення підготовчого судового засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до голови Гуляйпільської районної ради Запорізької області Клешні Анатолія Григоровича (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15), Гуляйпільської районної ради Запорізької області сьомого скликання (70200, Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15, код ЄДРПОУ 20519046), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача: голова конкурсної комісії Каткова Любов Єгорівна ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов`язання відповідача прийняти рішення

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до голови Гуляйпільської районної ради Запорізької області Клешні Анатолія Григоровича (далі - відповідач-1), Гуляйпільської районної ради Запорізької області сьомого скликання (далі - відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача: голова конкурсної комісії Каткова Любов Єгорівна , відповідно до якого позивач просить суд:

визнати бездіяльність відповідачів щодо не прийняття рішення про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як переможця конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства Гуляйпільська центральна районна лікарня Гуляйпільської районної ради оголошеного відповідно до рішення 45-ї позачергової сесії Гуляйпільської районної ради Запорізької області сьомого скликання № 6 від 26 листопада 2019 року протиправною та такою, яка не відповідає нормам діючого законодавства;

скасувати рішення 48-ї позачергової сесії Гуляйпільської районної ради Запорізької області сьомого скликання за № 10 від 19 березня 2020 року Про повторне проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства Гуляйпільська центральна районна лікарня Гуляйпільської районної ради як протиправне та таке, що прийняте з порушенням норм законодавства України;

зобов`язати відповідачів прийняти рішення про призначення на посаду директора комунального некомерційного підприємства Гуляйпільська центральна районна лікарня Гуляйпільської районної ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як такого, що визнаний переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства Гуляйпільська центральна районна лікарня Гуляйпільської районної ради оголошеного відповідно до рішення 45-ї позачергової сесії Гуляйпільської районної ради Запорізької області сьомого скликання № 6 від 26 листопада 2019 року та укласти з ним контракт.

Ухвалою судді від 13.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 07.05.2020, відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

Станом на 07.05.2020 до суду відзив від відповідачів не надходив.

06.05.2020 представником позивача подано клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з карантином в Україні.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною першою статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до пунктів 2 та 4 частини третьої статті 2 КАС України основними принципами адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 2 частини другої статті 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Частиною третьою статті 78 КАС України передбачено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 262 та постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №291, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу -19 з 12.03.2020 до 11.05.2020 на всій території України встановлено карантин.

З огляду на вказане, з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне відкласти розгляд справи, визначивши наступну дату судового засідання поза межами встановленого строку карантину.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що введення карантину на всій території України є винятковою обставиною, суд вважає за необхідне відкласти підготовче провадження.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 173, 181, 205, 241, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 04 червня 2020 року об 11 год. 00 хв. яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №245.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею

Суддя О.О. Артоуз