Ухвала

від 12.05.2020 по справі 336/12/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою

12 травня 2020 року 18 год. 46 хв.Справа № 336/12/19 провадження ЗП/280/24/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Серебрянникової О.А. та сторін

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,

від прокуратури Запорізької області: Стешенко В.Є.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до Приморської міської ради Приморського району (72102, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7, код ЄДРПОУ 20485360)

прокурор Прокуратури Запорізької області (вул. Матросова, 29-А, м. Запоріжжя-57, 69005) на стороні Приморської міської ради Приморського району

про визнання нечинним та скасування рішення про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 28.12.2012 №28,

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю з Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Приморської міської ради Приморського району (далі по тексту - відповідач), в якій позивач з урахуванням збільшених позовних вимог просить суд:

- рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області Про проведення нормативно грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 31.08.2012, №19, та рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 28.12.2012, №28, - визнати нечинними та скасувати.

08 лютого 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03 квітня 2019 року об 17 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 03.04.19 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 24.04.2019 о/об 14 год. 00 хв.

Підготовче засідання призначено на 02 березня 2020 року об 17 год. 00 хв.

02 березня 2020 року зупинено провадження у справі до 12 травня 2020 року об 17 год. 00 хв.

12 травня 2020 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 12.05.2020 об 17 год. 00 хв.

02 березня 2020 р. від позивача надійшло клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою. В обгрунтування клопотання позивач зазначає положення, закріплені в статтях 37, 38, 40 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", які передбачають можливість спростування висновків первісної державної експертизи; про можливість оскарження рішень, прийнятих на підставі скасованих та визнаних недійсними висновків державної експертизи, про відповідальність за правопорушення у сфері проведення державної експертизи.

24.03.20 від прокуратури Запорізької області надійшли заперечення на клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою. В обгрунтування заперечень прокурор зазначає, що питання заявлені у клопотанні не входять до вирішення як судової земельно-технічної експертизи, так і експертизи з питань землеустрою.

В підготовчому засіданні позивач, представник позивача та представники відповідача не з`явились.

Прокурор у підготовчому засідання проти задоволення клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях. Просив суд у задоволені клопотання відмовити.

Суд розглянувши клопотання позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою зазначає наступне.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.03.2020 позивачем подано клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою. На розгляд вказаної експертизи запропоновано поставити наступні питання:

- чи відповідає документація із землеустрою та її затвердження, розроблена Державним підприємством Запорізький науково-дослідний інститут землеустрою з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земель вимогам нормативно-правових актів;

- чи вірно застосовані коефіцієнти Км2, КмЗ та Кф при визначенні нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 49.000 кв.м., розташована по АДРЕСА_5, кадастровий номер 2324810100:12:001:0079;

- яким є розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 49.000 кв.м., розташована по АДРЕСА_5 , кадастровий номер 2324810100:12:001:0079, наданої в оренду згідно договору оренди землі від 15.11.2010 № 150.

Так, в обґрунтування заявленого первісного позову та поданої у квітні 2019 року заяви про збільшення позовних вимог ОСОБА_1 стверджує, що оскаржуване рішення відповідача прийнято з порушенням процедури, яка передбачена Законом України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 р. скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року про призначення земельно-технічної експертизи. Як зазначено у постанові, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про те, що у спірному випадку судом першої інстанції необґрунтовано призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, як з огляду на підстави заявленого позову так і з огляду на поставлені перед експертом питання.

В той же час, суд апеляційної інстанції наголосив на тому, що як повноваженнями щодо призначення тієї чи іншої судової експертизи так і повноваженнями щодо визначення наявності чи відсутності підстав для її призначення, наділений саме суд, який розглядає справу по суті, тобто суд першої інстанції.

Отже у разі виникнення обставин (наприклад, зміна підстав позову, з`ясування під час розгляду справи обставин, які зумовлюють необхідність з`ясування питань, що можуть виходити за межі підстав заявленого позову тощо), зокрема і обставин щодо правильності визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суд першої інстанції не позбавлений процесуальної можливості вирішити питання про призначення у справі судової експертизи, зокрема, експертизи з питань землеустрою до завдань якої віднесено визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

Ухвалою суду від 12.05.20 відмовлено у задоволені заяви позивача ОСОБА_1 про уточення позовних вимог у справі №336/12/19 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Приморської міської ради Приморського району (72102, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7, код ЄДРПОУ 20485360), прокурор Прокуратури Запорізької області (вул. Матросова, 29-А, м. Запоріжжя-57, 69005) на стороні Приморської міської ради Приморського району про визнання нечинним та скасування рішення про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 28.12.2012 №28.

Також суд звертає увагу на наявний в матеріалах справи лист Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз від 19.07.2019. Зі змісту вказаного листа вбачається, що питання:

- чи вірно застосовані коефіцієнти Км2, КмЗ та Кф при визначенні нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 49.000 кв.м, розташована по АДРЕСА_5, кадастровий номер 2324810100:12:001:0079;

- яким є розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 49.000 кв.м., розташована по АДРЕСА_5 , кадастровий номер 2324810100:12:001:0079, наданої в оренду згідно договору оренди землі від 15.11.2010 № 150,

не входить до вирішення як судової земельно-технічної експертизи, так і експертизи з питань землеустрою.

Таким чином, клопотання позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 44, 47, 236, 243-248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання позивача ОСОБА_1 про призначення судової експертизи з питань землеустрою у справі №336/12/19 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Приморської міської ради Приморського району (72102, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7, код ЄДРПОУ 20485360), прокурор Прокуратури Запорізької області (вул. Матросова, 29-А, м. Запоріжжя-57, 69005) на стороні Приморської міської ради Приморського району про визнання нечинним та скасування рішення про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 28.12.2012 №28 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі виготовлена та підписана суддею 12.05.2020.

Суддя Р.В. Сацький