Ухвала

від 14.05.2020 по справі 120/1086/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

м. Вінниця

14 травня 2020 р. Справа № 120/1086/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді: Заброцької Людмили Олександрівні, розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні, без його фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ч.4 ст. 229 КАС України, клопотання представника відповідача про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом першого заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Цвігуна Богдана Олександровича в інтересах держави, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Комаргородської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальний заклад "Комаргородський дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) "Дзвіночок" про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ппершого заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Цвігуна Богдана Олександровича в інтересах держави, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Комаргородської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальний заклад "Комаргородський дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) "Дзвіночок" про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 14.04.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 14.05.2020.

13.05.2020 року представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, яке мотивовано тим, що згідно з рішенням Кабінету Міністрів України в Україні з 12 березня 2020 року установлено карантин з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 і введено комплекс обмежувальних заходів.

Від представника позивача 14.05.2020 року надійшла заява про проведення судового засідання 14.05.2020 року у письмовому провадженні, в зв`язку з надходженням від представника відповідача заяви про відкладення розгляду справи.

Крім того, 14.05.2020 року від представника третьої особи - Головного управління ДСНС у Вінницькій області надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання без участі представникка.

У судове засідання також не з`явився представник третьої особи - Комунального закладу "Комаргородський дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) "Дзвіночок". Разом з тим, суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо належного повідомлення зазначеної третьої особи про дату, час та місце проведення судового засідання.

Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення розгляду справи або можливості розгляду справи за неявки в судове засідання всіх учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 та 2 ч. 2 ст. 205 КА України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

- неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

- перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Надаючи оцінку поважності причин неявки відповідача в судове засідання суд враховує наступне.

Судом встановлено, що згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 287-р, 25 березня 2020 року та 22 квітня 2020 року №291 в Україні (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 року № 343) встановлено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.

Відповідно до рішення Ради суддів України від 17 березня 2020 року №19 щодо організації роботи судів та органів суддівського самоврядування з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19 затверджено рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб. Зокрема, рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України, в тому числі роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.

Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 ст. 179 КАС України встановлено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Зважаючи на вищевикладене, з метою недопущення розповсюдження коронавірусу COVID-19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема учасників справи та працівників суду, суд вважає за необхідне задовольнити подане представником відповідача клопотання та відкласти розгляд справи.

Також суд приймає до уваги, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо належного повідомлення третьої особи - Комунального закладу "Комаргородський дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) "Дзвіночок" про дату, час та місце проведення судового засідання, що також є підставою для відкладення розгляду справи.

Згідно з ч. 8 ст. 180 КАС України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Керуючись ст.ст. 44, 173, 180, 181, 205, 223, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Комаргородської сільської ради Томашпільського району Вінницької області про відкладення розгляду справи задовольнити.

Відкласти підготовче засідання в справі на 09 червня 2020 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду

м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 14.05.2020 року.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна