Ухвала

від 26.05.2020 по справі 810/2954/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

26 травня 2020 року справа №810/2954/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/2954/16 за позовом Обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2017 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними і скасовано постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29.08.2016 №3-2908/3-10/10-38/2908/06/01 про накладення на Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» штрафу у розмірі 65250 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29.08.2016 №3-2908/4-10/10-39/2908/06/01 про накладення на Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» штрафу у розмірі 65250 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29.08.2016 №3-2908/5-10/10-40/2908/06/01 про накладення на Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» штрафу у розмірі 52200 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29.08.2016 №3-2908/6-10/10-41/2908/06/01 про накладення на Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» штрафу у розмірі 130500 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29.08.2016 №3-2908/1-10/10-33/2908/06/01 про накладення на Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» штрафу у розмірі 130500 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 29.08.2016 №3-2908/2-10/10-36/2908/06/01 про накладення на Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» штрафу у розмірі 26100 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26) на користь обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» (ідентифікаційний код 23242303; місцезнаходження: 08153, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Магістральна, 6) судовий збір у сумі 7047,00 грн. (сім тисяч сорок сім гривень 00 коп).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 в задоволенні клопотання Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області про продовження строків на усунення недоліків - відмовлено.

Апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов - повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області - залишено без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року - залишено без змін.

21 листопада 2017 року Київським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист №810/2954/16 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (м.Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26) на користь обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок (ідентифікаційний код 23242303; місцезнаходження: 08153, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Магістральна, 6) судового збору у сумі 7047,00 грн. (сім тисяч сорок сім гривень 00 коп).

Відповідно до довідки Київського окружного адміністративного суду адміністративна справа №810/2954/16 була направлена на розгляд до Вищого адміністративного суду України за вих.№01-14/4695/17 від 28.12.2017.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.12.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року у справі №810/2954/16 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельне товариство «Роднічок» до департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд та відповідно до п.6 розділу XII прикінцевих перехідних положень Закону України "Про судоустрій та статус суддів" припинив процесуальну діяльність Верховний Суд України.

01.02.2018 на адресу суду від Обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок надійшла заява, у якій позивач просить суд видати виконавчий лист, в якому замінити боржника у виконавчому провадженні, а саме Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 відкладено вирішення заяви Обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок про заміну сторони виконавчого провадження до повернення адміністративної справи №810/2954/16 із Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду від 07.05.2020 касаційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 залишено без змін.

22.05.2020 матеріали адміністративної справи №810/2954/16 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для розгляду заяви Обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з такого.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України №1404-VIII від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404), який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до статті 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Обов`язковими реквізитами виконавчого листа є, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб).

Згідно з частинами 1 та 2 статті 15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа , держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Судом встановлено, що у виконавчому листі №810/2954/16 в графі "боржник" зазначений - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, місцезнаходження боржника: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

При цьому, суд зазначає, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області не є юридичною особою, а є структурним підрозділом (територіальним органом) Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 37471912).

Відтак боржником є суб`єкт владних повноважень - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, який не є юридичною особою.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, з метою виконання рішення суду в частині стягнення судового збору, враховуючи те, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області не має статусу юридичної особи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни сторони виконавчого провадження у виконавчому листі №810/2954/16, а саме боржника - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (ідентифікаційний код 37471912, місцезнаходження: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву позивача Обслуговуючого кооперативу Гаражно-будівельне товариство Роднічок від 01.02.2018 б/н про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2954/16, - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження у справі №810/2954/16, а саме боржника Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ідентифікаційний код 37471912, місцезнаходження: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

3. Копію ухвали надіслати сторонам у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Текст ухвали складений 26.05.2020.

Суддя Кушнова А.О.