Ухвала

від 01.06.2020 по справі 320/4487/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 320/4487/19

УХВАЛА

01 червня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Степанюка А.Г., суддів Губської Л.В., Епель О.В., розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Київській області про продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агро-Альянс-Сервіс до Головного управління ДПС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-Альянс-Сервіс (далі - Позивач, ТОВ Агро-Альянс-Сервіс ) звернулося до Київського окружного адміністративного суду до Головного управління ДФС у Київській області (далі - ГУ ДФС у Київській області), Державної фіскальної служби України (далі - Відповідач-2, ДФС України), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 1 липня 2019 року №1208262/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 54 від 3 травня 2019 року в ЄРПН:

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 54 від 3 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 липня 2019 року №1210549/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 55 від 3 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 55 від 3 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 1 липня 2019 року №1208261/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 6 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 56 від 6 травня 2019 року;

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215159/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 60 від 7 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 60 від 7 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215161/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 61 від 7 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 61 від 7 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215160/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 62 від 7 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 62 від 7 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215157/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 63 від 10 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 63 від 10 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 1 липня 2019 року №1208260/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 64 від 13 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 64 від 13 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215156/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 65 від 13 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 65 від 13 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 1 липня 2019 року №1208259/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 67 від 13 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 67 від 13 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 1 липня 2019 року №1208258/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 68 від 14 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 68 від 14 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215162/33519583, про відмову у реєстрації податкової накладної № 69 від 14 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 69 від 14 травня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 8 липня 2019 року №1215158/33519583 про відмову у реєстрації податкової накладної № 70 від 15 травня 2019 року в ЄРПН;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 70 від 15 травня 2019 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Київській області (далі - Апелянт, ГУ ДПС у Київській області) подало апеляційну скаргу, в якій просив скасувати його та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2020 року задоволено клопотання ГУ ДПС у Київській області - поновлено останньому строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та здійснено заміну Відповідача-1 - ГУ ДФС у Київській області правонаступником - ГУ ДПС у Київській області.

Крім того, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2020 року апеляційну скаргу було залишено без руху, оскільки до неї не додано документ про сплату судового збору на суму 37 459,50 грн.. Судом надано строк для усунення недоліків - десять днів, який обраховується з моменту отримання копії даної ухвали, але не раніше ніж з дня закінчення карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Копію даної ухвали отримано ГУ ДПС у Київській області 15.04.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції ГУ ДПС у Київській області 27.05.2020 року до суду направлено клопотання про продовження строку на усунення недоліків, яке обґрунтовано відсутністю коштів та блокуванням рахунків органами Державної казначейської служби України.

Розглянувши заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Тобто, законодавцем визначено, що десятиденний строк є достатнім для усунення як недоліків позовної заяви, так і апеляційної скарги. При цьому, судом апеляційної інстанції було надано Відповідачу-1 максимальний визначений законодавцем строк для усунення недоліків.

На момент подання даного клопотання будь-яких доказів вчинення дій, спрямованих на забезпечення сплати судового збору на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, Відповідачем-1 не надано, оскільки службова записка про необхідність його сплати складена 18.02.2020 року. Суд вважає за необхідне наголосити на тому, що тривала процедура сплати коштів чи блокування рахунків контролюючого органу не може вважатися поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, адже не є об`єктивною та непереборною причиною пропуску процесуального строку.

Крім того, посилання Апелянта на блокування органами ДКС України рахунків ГУ ДПС у м. Києві, що унеможливлювало своєчасну сплату судового збору, суд вважає помилковим та таким, що не узгоджується з положеннями п. 25 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (у редакції, яка набрала чинності 30.03.2018 року), який визначає, що на час здійснення безспірного списання коштів проводяться платежі боржника із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору.

Таким чином, зважаючи на викладене суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заявленого клопотання про продовження строків для усунення недоліків.

Разом з тим, суд вважає за необхідне підкреслити, що у зв`язку з оголошенням карантину згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 законодавцем було внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та доповнено пункт 3 Прикінцевих положень останнього нормою, за якою, зокрема, строк для усунення недоліків апеляційної скарги продовжується на час дії карантину.

Як було встановлено раніше, копію ухвали від 06.04.2020 року про залишення апеляційної скарги без руху отримано ГУ ДПС у Київській області 15.04.2020 року. Таким чином, строк для усунення недоліків апеляційної скарги в силу приписів вже згаданого пункту 3 Прикінцевих положень КАС України продовжується на весь час дії карантину, що дає можливість Відповідачу-1 забезпечити виконання вимог ухвали суду від 06.04.2020 року як протягом всього часу дії карантину шляхом, так і протягом п`яти днів з дня його закінчення.

Керуючись ст.ст. 121, 169, 248, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Київській області про продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року - відмовити.

Вказати, що процесуальний строк для усунення недоліків апеляційної скарги складає десять днів, який обраховується з моменту отримання копії ухвали від 06 квітня 2020 року, але не раніше дня закінчення карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді Л.В. Губська

О.В. Епель