Ухвала

від 22.05.2020 по справі 548/148/20

ХОРОЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 548/148/20

Провадження №1-кс/548/304/20

У Х В А Л А

І МЕ НЕ М У КР АЇ НИ

22.05.2020 року м. Хорол

Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол Полтавської області клопотання слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про проведення огляду

, по кримінальному провадженню № 12020170330000031 від 09.01.2020 року за ч. 1 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором - процесуальним керівником - про проведення огляду ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

В клопотанні зазначає, що СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020170330000031 від 09.01.2020 за фактом підроблення працівниками Хорольської міської ради Полтавської області актів виконаних робіт за 2019 рік по вкладанню тротуарної плитки та дорожнього покриття у м. Хорол Полтавської області.

Попередня кваліфікація даного кримінального правопорушення ч. 1 cт. 358 Кримінального кодексу України.

З клопотання вбачається, що слідчим СВХорольського ВПГУ НПв Полтавськійобласті укримінальному провадженніпроведено оглядінтернет-ресурсу«Prozorroпублічні закупівлі»у ходіякого виявленокопії договорівпідрядів таінформацію проздійснення оплатипроведених робіт.При проведенніогляду інтернет-ресурсувстановлено,що копіїпроектно-кошторисноїдокументації таакати виконанихробіт увищевказаному ресурсівідсутні.Також оглядомвищевказаного ресурсувстановлено,що Хорольськоюміською радоюздійснено оплатиза договорамипідрядів №179від 28.11.2019на суму238779,00грн.(щодокапітального ремонтутротуару (парнасторона)по вул.8Березня (відвул.1-гоТравня довул.8Березня 1тупик)у містіХорол Хорольськогорайону Полтавськоїобласті;№ 152від 29.10.2019на суму637884грн.(щодокапітального ремонтутротуару (парнасторона)по вул.8Березня (відвул.1-Травнядо вул.8Березня 1-тупик)у містіХорол Хорольськогорайону Полтавськоїобласті)(предметидоговорів підрядів№ 179від 28.11.2019та №152від 29.10.2019аналогічні);128від 25.09.2019на суму488645,00грн.(капітальнийремонт тротуарута посадочногомайданчика назупинці громадськоготранспорту «Ботанічнийсад» повул.Небесної Сотніу містіХорол Полтавськоїобласті);№ 154від 29.10.2019на суму452789,00грн.(капітальнийремонт пішохіднихдоріжок зблагоустроєм територіїнавколо пам`ятногознаку Братськамогила «10тисяч жертвфашизму» повул.Петро-Павлівськав містіХорол Полтавськоїобласті);№ 81від 24.05.2019на суму494795,69грн.(капітальнийремонт дорожньогопокриття проїзноїчастини повул.Небесної Сотніна ділянцівід буд.№ 13до 8-гоБерезня умісті ХоролХорольського районуПолтавській області);№ 133від 27.09.2019на суму999853,00грн.(капітальнийремонт внутрішньоквартальних проїздівз благоустроємтериторії житловихбудинків №21«Б»,23,25, АДРЕСА_1 );№ 153від 29.10.2019 насуму 695224,00грн.(капітальнийремонт пішохідноїдоріжки зпроїздом вміському сквері(від8Березня довул.Небесної Сотні)у містіХорол Хорольськогорайону Полтавськоїобласті);№ 199від 14.11.2018на суму1002245,07грн.(капітальнийремонт дорожньогопокриття проїзноїчастини повул.Небесної Сотні(вул.Івана Хмари)у містіХорол Хорольськогорайону Полтавськоїобласті).

24.10.2018 року укладено договір № 337-18 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт Лубенського міськрайонного суду Полтавської області за адресою: м. Лубни, вул. Монастирська, 17» між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області в особі начальника управління ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРО ЕЛІТ БУД"" в особі директора ОСОБА_7 Сума укладеного договору становить 1 389 865,2 грн. з ПДВ.

Кошти по договору перераховано в грудні 2018 року, проте станом на 22.01.2019 року ремонт даху будівлі Лубенського міськрайонного суду, розташованого за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Монастирська, 17, не завершено, що з урахуванням погодніх умов викликає сумнів в якості виконаних робіт.

По даному факту до ЄРДР 29.01.2019 року внесено відомості за №42019171240000014 попередня кваліфікація ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчий в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання; прокурор ОСОБА_6 в судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на обставини, викладенi в ньому, та просив задовольнити клопотання в повному обсязі, додатково пояснивши, що слідчим за участю залученого спеціаліста буде проведено огляд даху приміщення Лубенського міськрайонного суду та здійснено заміри, для їх врахування в подальших експертизах.

Представник Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області ОСОБА_7 , в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала, мотивувавши його тим, що немає підстав для надання такого дозволу на огляд, по тій причині, що всі ремонтні роботи, були проведені у відповідності до затверджених проектів, що було засвідчено підписами відповідних спеціалістів.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що працівниками міжрайонного відділу № 4 УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ Національної поліції України при перевірці здійснених видатків розпорядниками бюджетних коштів на території оперативного обслуговування встановлено, що протягом грудня місяця 2018 року службові особи Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, код ЄДРПОУ 26304855 та посадові особи ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"ЄВРО ЕЛІТ БУД"", код ЄДРПОУ 41970636, внесли завідомо недостовірні відомості до офіційних документів щодо обсягів виконання будівельних робіт по договору № 337-18 від 24.10.2018 по об`єкту "Капітальний ремонт покрівлі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області за адресою: м. Лубни, вул. Монастирська, 17" (кримінальне провадження №42019171240000014), правова кваліфікація - ч. 3 ст. 190 КК України (а.к.5).

З обґрунтування клопотання вбачається, що 24.10.2018 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області в особі начальника ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"ЄВРО ЕЛІТ БУД"" в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 337-18 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт Лубенського міськрайонного суду Полтавської області за адресою: м. Лубни, вул. Монастирська, 17».

Відповідно до п. 2.1. Загальна сума Договору становить 1 389 865,2 грн. з ПДВ.

На підставі додаткової угоди №1 до договору № 337-18 від 24.10.2018 ціну договору зменшено на 732 грн. Нова ціна договору складала 1 389 133,20 з ПДВ.

Аналізом Єдиного веб-порталу використання публічних коштів http://www.spending.gov.ua встановлено, що 24.10.2018 ДКСУ м. Києва на розрахунковий рахунок ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"ЄВРО ЕЛІТ БУД"" з ході проведення трансакції №116040183 перераховано бюджетні кошти в якості попередньої оплати за виконання капітального ремонту покрівлі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області в розмірі 416 959,56 грн.

Згідно рапорту старшого о/у МВ №4 УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ. Встановлено, що 22.01.2019 візуальним оглядом будівлі Лубенського міськрайонного суду, розташованого за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул.. Монастирська, 17 встановлено, що роботи на момент огляду не завершені . Також викликає сумнів якість виконаних робіт, оскільки роботи виконувалися в зимовий період.

Відповідно до п.3.1 Договору Оплату виконаних робіт замовник здійснює шляхом безготівкового перерахування коштів на поточний рахунок Виконавця то 31 грудня 2018 року на підставі Акту виконаних робіт.

Відповідно до п.3.2. Договору Оплата здійснюється шляхом попередньої оплати на підставі Постанови КМУ №117 від 23 квітня 2014 року «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та Постанова КМУ №1764 від 27 грудня 2001 р. «Про ствердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» в розмірі 30 % вартості робіт (суми договору) на строк 3 місяці.

Згідно п.3.3. Повний кінцевий розрахунок Замовника з Виконавцем здійснюється на підставі рахунку та акту виконаних робіт в строк, визначений п.3.1 Договору.

В подальшому, Аналізом Єдиного веб-порталу використання публічних коштів http://www.spending.gov.ua встановлено, що 12.12.2018 ДКСУ м. Києва -і розрахунковий рахунок ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"ЄВРО ЕЛІТ БУД"" в ході проведення трансакції №121284387 перераховано бюджетні кошти за виконання робіт з капітального ремонту покрівлі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області в розмірі 972 173,64 грн.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власником нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Монастирська, 17 є держава Україна в особі Державної аудиторської служби України.

У зв`язку із вчиненням кримінального правопорушення, що полягає у привласненні частини коштів, виділених на фінансування ремонтних робіт покрівлі адміністративної будівлі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області службовими особами ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"ЄВРО ЕЛІТ БУД"" та необхідністю проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення судових експертиз по вказаному кримінальному провадженню, а також з метою фіксації відомостей про обставини вчинення кримінально правопорушення, необхідно провести огляд адміністративного приміщення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області, розташованого за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Монастирська, 17, що перебуває у власності держави з метою фіксації обсягів виконаних робіт на підставі договору № 337-18 від 24.10.2018 по об`єкту "Капітальний ремонт покрівлі Лубенського міськрайонного суду) Полтавської області за адресою: м. Лубни, вул. Монастирська, 17".

Відповідно до ст. 92 КПК України, обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребовування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, відомостей, висновків експертів, висновки ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Главою 20 КПК України «Слідчі (розшукові) дії», що міститься у Розділі ІІІ. «Досудове розслідування» КПК України передбачений перелік слідчих дій, які можуть бути проведені слідчим у межах конкретного кримінального провадження та визначений порядок проведення цих слідчих (розшукових) дій.

Згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети. Дії, про які вказано у клопотанні органу досудового розслідування, які можуть бути вчинені цим органом в даному кримінальному провадженні після отримання тимчасового доступу до документів, які вказані у клопотанні, стосуються проведення ревізій, зустрічних перевірок та можливого проведення судово-економічних експертиз, а отримані за їх наслідками проведення докази можуть бути такими в межах вищевказаного кримінального провадження.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України).

Частиною 3 ст. 132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Відповідно до ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У правових позиціях Європейського суду з прав людини, що висловлені у рішеннях від 15.07.2003 року у справі «Ернст та інші проти Бельгії» та від 07.07.2007 року «Смирнов проти Росії», які суд враховує при розгляді вищевказаного клопотання, зазначено про визначення конкретної підстави та мети відповідної слідчої дії, конкретної інформації про мету та предмети, які підлягають вилученню, про пропорційність проведення відповідних дій органів влади та протиправність наділення слідчих органів широкими повноваженнями по визначенню на власний розсуд вирішувати питання про вилучення певних матеріалів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що для подальшого розслідування кримінального провадження проведення необхідно провести ряд відповідних експертиз, органу досудового розслідування в даний час необхідно провести огляд приміщення даху Лубенського міськрайонного суду, що розташований за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вулиця Монастирська, 17, що належить на праві приватної власності Державі в особі Державної аудиторської служби України, що буде сприяти досягненню дієвості відповідної процесуальної дії в межах конкретного кримінального провадження.

При цьому, при прийнятті даного процесуального рішення слідчий суддя звертає увагу на те, що в поданні цілком конкретно вказується про мету конкретної слідчої дії (огляду відповідного приміщення) - проведення огляду (як слідчої дії) з метою проведення судової оціночно-будівельної експертизи в межах конкретного кримінального провадження і вказані суть, мета та досягнення дієвості відповідної слідчої дії в межах внесеного до слідчого судді клопотання повністю узгоджується з правовими висновками ряду рішень ЄСПЛ, що наведені в даній ухвалі вище, які є обов`язкові для виконання.

За таких обставин, з метою досягнення дієвості кримінального провадження клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.92,93,131,233,237 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 про проведення огляду приміщення Лубенського міськрайонного суду, що розташований за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вулиця Монастирська, 17, що належить на праві приватної власності Державі в особі Державної аудиторської служби України, - задовольнити.

Надати слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 дозвіл на огляд приміщення Лубенського міськрайонного суду, що розташований за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вулиця Монастирська, 17, що належить на праві приватної власності Державі в особі Державної аудиторської служби України, з метою досягнення мети проведення процесуальної дії (здобуття відомостей для подальшого проведення відповідних експертиз) у кримінальному провадженні №42019171240000014 від 29.01.2019 року за ч.3 ст.191 КК України.

Строк дії ухвали - до 27 квітня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1