Ухвала

від 04.06.2020 по справі 420/2113/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2113/20

У Х В А Л А

04 червня 2020 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

Секретаря судового засідання Макаренко А.І.

За участі сторін:

Від позивача: не з`явився,

Від відповідача: Бутрик А.О.,

Від третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю КС Одеса (код ЄДРПОУ 41884296; адреса: вул. Дальницька, 23/4, м. Одеса, 65005) до Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство "А.Р.Б." (код ЄДРПОУ 32623852; адреса: 42400, Сумська обл., Краснопільський район, селище міського типу Краснопілля, ПРОВУЛОК ШКІЛЬНИЙ, будинок 1) про скасування реєстрації податкових накладних та здійснення коригування даних,-

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю КС Одеса до Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

скасувати реєстрацію податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю КС ОДЕСА (код ЄДРПОУ 41884296, ІПН 418842915538 ) на користь приватного підприємства "А.Р.Б." (код ЄДРПОУ 32623852, ІПН 326238515514 ) на загальну суму 1 508 508,59 грн., у тому числі ПДВ 251 418,10 грн., а саме: Податкова накладна від 14.03.2019 №2 (дата реєстрації 27.03.2019р., реєстраційний № 9056939818); Податкова накладна від 14.03.2019 №3 (дата реєстрації 28.03.2019р., реєстраційний № 9058641113); Податкова накладна від 14.03.2019 №4 (дата реєстрації 26.03.2019р., реєстраційний № 9055550681); Податкова накладна від 14.03.2019 №9 (дата реєстрації 26.03.2019р., реєстраційний № 9055737642);

здійснити коригування даних в Системі електронного адміністрування ПДВ, відновити/збільшити суму податку, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю КС ОДЕСА (код ЄДРПОУ 41884296, ІПН 418842915538) має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на 251 418,10 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 12.03.2020 року об 11:16:58 справа №420/2113/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю КС Одеса залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом надання доказів сплати недоплаченого судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. та викладення змісту вимог виходячи з положень ч.ч.1,2 ст.5 КАС України (до кого звернена вимога здійснення коригування в Системі електронного адміністрування).

20.03.2020 року за вх.№12768/20 від представника позивача надійшла заява в порядку усунення недоліків разом із квитанцією про сплату судового збору та заявою про уточнення позовних вимог, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ч.5 ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 року вирішено проводити розгляд справи №420/2113/20 у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 18.05.2020 року, яке було відкладено на 04.06.2020 року.

27.04.2020 року за вх.№167830/20 від представника Державної податкової служби надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що КАС України встановлює особам шестимісячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Натомість, у межах даного провадження позивач просить скасувати реєстрацію податкових накладних, яка відбулась 26, 27 та 28 березня 2019 року, а звернення до суду відбулось лише 10.03.2020 року. При цьому, в позові відсутнє належне обґрунтування пропуску строку на звернення до суду.

04.05.2020 року за вх.№17393/20 від представника позивача надійшли заперечення на клопотання ДПС України про залишення позовної заяви без розгляду, у яких зазначено, що відсильна норма ч.1 ст.122 КАС України встановлює можливість обчислення строків звернення до суду за іншими актами. Зокрема, с. 56 Податкового кодексу України визначає, що платник податків може оскаржити рішення податкового органу з урахуванням строків, визначених ст.102 ПК України, а саме 1095 днів. Аналогічні висновки, на переконання позивача, наявні у постановах Верховного Суду від 11.10.2019 року у справі №640/20468/18 та від 03.04.2020 року у справі №2540/2576/18.

15.05.2020 року за вх.№18851/20 від представника ДПС України надійшла відповідь на заперечення позивача. Надаючи оцінку твердженням та доводам позивача в частині посилання на правові висновки Верховного Суду у справі №640/20468/18 представник відповідача наголосив, що інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, оскаржуються в судовому порядку у строки, визначені ст.122 КАС України.

У підготовче засідання 04.06.2020 року з`явився представник ДПС України, наполягав на задоволенні клопотання. 03.06.2020 року за вх.№ЕП/8158/20 від представника позивача надійшла заява про проведення розгляду справи за його відсутності.

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Державної податкової служби України про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступного.

Строк звернення до адміністративного суду - це встановлений законом проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і за захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Строки адміністративного судочинства спрямовані саме на якнайшвидше здійснення такого захисту шляхом суворого їх дотримання судом та особами, які беруть участь у справі.

Наслідком пропущення процесуальних строків є залишення позовної заяви без розгляду.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою своєчасного виконання учасниками адміністративного судочинства передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Отже Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків.

За загальним правилом визначеним частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який встановлює окремі правила та положення для регулювання відносин оподаткування та захисту прав учасників податкових відносин, в тому числі захисту порушеного права в судовому порядку, є Податковий кодекс України.

Статтею 56 Податкового кодексу України визначено порядок оскарження рішень контролюючих органів.

Так, відповідно до пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.

Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Суд наголошує на тому, що цитованими нормами врегульовано питання застосування строків давності визначення податкових зобов`язань, в тому числі щодо визначення зобов`язань по порядку та факту сплати зобов`язань зі сплати податку на додану вартість та його документального оформлення.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 24.04.2020 року у справі №520/6895/19.

При цьому суд критично ставиться до послання учасників справи на висновки Верховного Суду, викладених в постанові від 11.10.2019 у справі №640/20468/18, оскільки правовідносини в цій справі не є ідентичними. Суд касаційної інстанції у справі №640/20468/18 висловив позицію щодо строків оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної за умови досудового оскарження цього рішення, однак у межах предмета спору даної справи адміністративного оскарження не було здійснено. Суд не приймає до уваги те, що позивачем було направлено лист від 29.10.2019 року до ДПС України та отримано на нього відповідь у якості адміністративного оскарження дій суб`єкта владних повноважень, адже адміністративне оскарження здійснюється шляхом подання скарги, а не листування.

З огляду на визначені судом обставини та за результатом оцінки доводів учасників справи суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин застосуються спеціальні строки звернення до суду, визначені ст.56 та 102 ПК України, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання Державної податкової служби України про залишення позовної заяви без розгляду у справі №420/2113/20.

Керуючись ст. 118, 120, 122, ч.3 ст. 123, п.8 ч.1 ст. 240, ст.ст.241-243, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Державної податкової служби України про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю КС Одеса (код ЄДРПОУ 41884296; адреса: вул. Дальницька, 23/4, м. Одеса, 65005) до Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство "А.Р.Б." (код ЄДРПОУ 32623852; адреса: 42400, Сумська обл., Краснопільський район, селище міського типу Краснопілля, ПРОВУЛОК ШКІЛЬНИЙ, будинок 1) про скасування реєстрації податкових накладних та здійснення коригування даних.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 09.06.2020 року.

Суддя М.М. Аракелян