Ухвала

від 10.06.2020 по справі 380/1434/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/1434/20

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

10 червня 2020 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув в письмовому провадженні клопотання про передачу за територіальною підсудністю справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Архіматика" про визнання протиправним та скасування припису Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Максим Андрія Михайловича.

В с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Архіматика" в якій міститься вимога визнати протиправним та скасувати Припис головних інспекторів будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил №688/19 від 10.10.2019 року, яким зобов`язано ТОВ АРХІМАТИКА в місячний термін усунути виявлені порушення вимог містобудівної документації в проектній документації Будівництво ТзОВ КВІТИ ЛЬВОВА ПЛЮС комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями на вул . Стрийська , 195 у м . Львові зі знесенням існуючих будівель .

16.03.2020 від представника відповідача 1 та відповідача 3 надійшло у клопотання за вх. № 14328 про передачу справи за територіальною підсудністю. В обґрунтування клопотання представник відповідачів зазначає, що позивач зареєстрований за адресою: 01054, м. Київ, вул. Тургенєва, 38; службовою адресою відповідача 1 - головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_2 та відповідача 2 - головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 є місце реєстрації Державної архітектурно-будівельної інспекції України : м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; відповідач 3, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як встановлено із витягу ЄДРПОУ зареєстрована за адресою: м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

Представник відповідачів зазначає, що департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області є територіальним органом, який утворений, як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України не має статусу юридичної особи публічного права. Оскільки в силу норм Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, то належним відповідачем у цій справі є Державна архітектурно-будівельна інспекція України. Наведені аргументи представник відповідача підтверджує судовою практикою з цього питання, зокрема, постановою Верховного суду від 04.06.2019 у справі № 813/7947/14, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 у справі № 857/3187/18 : апеляційний суд вказав, що саме Державна архітектурно-будівельна інспекція України як суб`єкт владних повноважень (юридична особа), а не Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області має адміністративно-процесуальну правосуб`єктність, а тому саме з її місцезнаходження потрібно виходити при визначенні підсудності. За наведених обставин представник відповідача вважає, що цю справу належить передати на розгляд до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача - окружного адміністративного суду м. Києва.

Представник відповідачів також вказує у долученому клопотанні, що такий висновок також зроблено Восьмим апеляційним адміністративним судом у постанові від 25.05.2020 у справі № 1.380.2019.005843.

Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені належним чином. На підставі ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України справа розглядається в письмовому провадженні.

При вирішенні клопотання представника відповідачів про передачу справи за територіальною підсудністю, суд керується наступним.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Пункт 19 частини першої статті 4 КАС України дає визначення терміну індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Позивач не погоджується з приписами головних інспекторів будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Максима Андрія Миколайовича та ОСОБА_1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил №688/19 від 10.10.2019, яким зобов`язано ТОВ АРХІМАТИКА в місячний термін усунути виявлені порушення вимог містобудівної документації в проектній документації Будівництво ТзОВ КВІТИ ЛЬВОВА ПЛЮС комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями на вул. Стрийська, 195 у м. Львові зі знесенням існуючих будівель . Оскаржуване рішення прийняте посадовою особою Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області є територіальним органом, який утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, не має зареєстрованого в ЄДР місцезнаходження та ідентифікаційного коду. В силу норм Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади. Оскільки позивач зазначив найменування відповідачів 1,2 як "головних інспекторів будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 " та відповідача 3 - Державну архітектурну будівельну інспекцію України, суд уточнює місце реєстрації відповідачів та вважає, що таким є м. Київ.

Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Отже, в силу наведених норм КАС України адміністративні справи щодо оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті, вчинені, допущені стосовно конкретної юридичної особи вирішуються адміністративним судом або за місцезнаходженням позивача, або за місцезнаходженням відповідача.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Архіматика" зареєстроване як юридична особа за адресою: 01054, м. Київ, вул. Тургенєва, 38, а відповідач 1, відповідач 2 та відповідач 3, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. ч. 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п. п. 4 - 6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

З огляду на те, що позивач та відповідачі зареєстровані в місті Київ, суд ухвалює передати цю справу на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва (суду за місцезнаходженням позивача та відповідача).

Суд звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 308 КАС України).

При цьому суд враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті, незалежно від змісту прийнятого рішення суду, призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил територіальної підсудності є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29, 171, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

Адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Архіматика" про визнання протиправним та скасування припису Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_1, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_2 - передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва (01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Коморний О.І.