Ухвала

від 30.06.2020 по справі 360/954/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/954/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання Кравцовій Т.О.,

за участю сторін:

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач 1), ОСОБА_2 (далі також - позивач 2), ОСОБА_3 (далі також - позивач 3), ОСОБА_4 (далі також - позивач 4), ОСОБА_5 (далі також - позивач 5), ОСОБА_6 (далі також - позивач 6), ОСОБА_7 (далі також - позивач 7), ОСОБА_8 (далі також - позивач 8), ОСОБА_9 (далі також - позивач 9), ОСОБА_10 (далі також - позивач 10), ОСОБА_11 (далі також - позивач 11), ОСОБА_12 (далі також - позивач 12), ОСОБА_13 (далі також - позивач 13), ОСОБА_14 (далі також - позивач 14), ОСОБА_15 (далі також - позивач 15), ОСОБА_16 (далі також - позивач 16), ОСОБА_17 (далі також - позивач 17), ОСОБА_18 (далі також - позивач 18), ОСОБА_19 (далі також - позивач 19), ОСОБА_20 (далі також - позивач 20), ОСОБА_21 (далі також - позивач 21), ОСОБА_22 (далі також - позивач 22), в інтересах яких звернувся представник позивачів - адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Ухвалами від 18.03.2020, 14.04.2020, 29.04.2020, 20.05.2020, 10.06.2020 від Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області випробовувались письмові докази.

Однак, представник відповідача стосовно не виконання ухвал повідомляв, що не може надати письмові докази по справі у зв`язку з не допуском членів та представників виборчої комісії до власного приміщення, яке знаходиться в будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32.

При попередньому розгляді справи представник відповідача пояснив, що 27.05.2020 він, голова Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області та ще два члена виборчої комісії змогли потрапити до приміщення виборчої комісії. В приміщенні виборчої комісії знаходися металевий сейф та металева шафа, яка була опечатана невідомим особами. Порадившись на місці, було прийнято рішення не відкривати сейф та шафу без присутності усіх членів виборчої комісії. Після цього присутні члени виборчої комісії покинули її приміщення.

Після цього представники Сєвєродонецької міської ради не допускали членів виборчої комісії до її приміщення.

Ухвалою від 24.06.2020 вирішено питання про проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі, огляд призначений на 26.06.2020 за участю представників по справі на 13 год. 00 хв. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу.

26.06.2020 в період часу з 13-00 год. до 13-15 год. жоден з повноважних представників Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області для проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32 не прибув, жодних поважних причин неприбуття не зазначено та не надано, у зв`язку з чим попередній розгляд справи був призначений на 30.06.2020 на 08-30 год.

30.06.2020 від відповідача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи та визнання причин не подання документів поважними.

Також до клопотання була надана копія протоколу № 12 засідання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 27.05.2020, згідно якого було прийняте протокольне рішення - відкривати сейф та робити виїмку документів в приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області тільки на повноважному засіданні комісії, при наявності кворуму, у приміщенні комісії, здійснюючи при цьому відеофіксацію та складаючи відповідний акт переліку документації змісту сейфу.

Судом на вирішення було поставлене питання щодо необхідності проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, та з урахуванням протокольного рішення, викладеного у протоколі № 12 засідання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 27.05.2020, провести зазначену процесуальну дію при наявності кворуму Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області.

Дослідивши матеріали справи, правові підстави для збору та дослідження доказів по справі, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами (пункт 1 частина друга стаття 72 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 81 КАС України письмові, речові і електронні

докази, які не можна доставити до суду, оглядаються за їх місцезнаходженням.

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні

суд, серед іншого, вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням.

Згідно з пунктом 3 розділу VI КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 24 квітня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 11 травня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 22 травня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 .

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 500 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 31 липня 2020 року.

Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне провести огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі. При цьому суд вважає за необхідне зобов`язати представника відповідача представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу.

Таким чином, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти на 11.08.2020, визнати поважними причини не надання відповідачем витребуваних документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 81, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати причину не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів поважною.

Провести огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі.

Огляд призначити на 11 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. за участю представників по справі.

Зобов`язати представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу.

Запропонувати Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області призначити проведення засідання на 11 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв.

Копію ухвали для організації огляду направити Сєвєродонецькій міській раді.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі за наслідками розгляду справи по суті.

СуддяС.В. Борзаниця