Ухвала

від 10.08.2020 по справі 360/954/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/954/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач 1), ОСОБА_2 (далі також - позивач 2), ОСОБА_3 (далі також - позивач 3), ОСОБА_4 (далі також - позивач 4), ОСОБА_5 (далі також - позивач 5), ОСОБА_6 (далі також - позивач 6), ОСОБА_7 (далі також - позивач 7), ОСОБА_8 (далі також - позивач 8), ОСОБА_9 (далі також - позивач 9), ОСОБА_10 (далі також - позивач 10), ОСОБА_11 (далі також - позивач 11), ОСОБА_12 (далі також - позивач 12), ОСОБА_13 (далі також - позивач 13), ОСОБА_14 (далі також - позивач 14), ОСОБА_15 (далі також - позивач 15), ОСОБА_16 (далі також - позивач 16), ОСОБА_17 (далі також - позивач 17), ОСОБА_18 (далі також - позивач 18), ОСОБА_19 (далі також - позивач 19), ОСОБА_20 (далі також - позивач 20), ОСОБА_21 (далі також - позивач 21), ОСОБА_22 (далі також - позивач 22), в інтересах яких звернувся представник позивачів - адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Ухвалами від 18.03.2020, 14.04.2020, 29.04.2020, 20.05.2020, 10.06.2020 від Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області витребовувались письмові докази.

Однак, представник відповідача стосовно не виконання ухвал повідомляв, що не може надати письмові докази по справі у зв`язку з не допуском членів та представників виборчої комісії до власного приміщення, яке знаходиться в будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32.

При попередньому розгляді справи представник відповідача пояснив, що 27.05.2020 він, голова Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області та ще два члена виборчої комісії змогли потрапити до приміщення виборчої комісії. В приміщенні виборчої комісії знаходися металевий сейф та металева шафа, яка була опечатана невідомим особами. Порадившись на місці, було прийнято рішення не відкривати сейф та шафу без присутності усіх членів виборчої комісії. Після цього присутні члени виборчої комісії покинули її приміщення.

Після цього представники Сєвєродонецької міської ради не допускали членів виборчої комісії до її приміщення.

Ухвалою від 30.06.2020 вирішено питання про проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі, огляд призначений на 11.08.2020 за участю представників по справі на 14 год. 00 хв. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу. Організація огляду була доручена Сєвєродонецькій міській раді.

Указом Президента України за № 297/2020 від 28 липня 2020 року Про утворення військово-цивільної адміністрації була утворена військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області; командувачу об`єднаних сил, голові Луганської обласної державної адміністрації доручено здійснити відповідно до Закону України Про військово-цивільні адміністрації заходи, пов`язані з утворенням військово-цивільної адміністрації.

Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області зареєстрована у якості юридичної особи 04 серпня 2020 року.

Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації від 04.08.2020 за № 271-к ОСОБА_23 був призначений на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Статтею 1 Закону України Про військово-цивільні адміністрації визначено, що для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі проведення антитерористичної операції) або у складі Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях) і призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії актам збройної агресії, диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема проведення антитерористичної операції.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом (абзац четвертий частини першої статті 1 цього Закону).

Згідно частини другої статті 1 Закону України Про військово-цивільні адміністрації військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Статтею 3 Закону України Про військово-цивільні адміністрації передбачено, що у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження, серед інших, міських рад, їх виконавчих органів, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).

Таким чином, станом на 11.08.2020 змінився орган, який уповноважений забезпечити проведення процесуальної дії, визначеної згідно ухвали суду від 30.06.2020.

У зв`язку з чим суд вважає за необхідне скасувати проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, призначене на 11.08.2020, у зв`язку із зміною органу, який відповідальний за будівлю, в якій знаходиться приміщення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області.

Таким чином, суд вважає за необхідне 11.08.2020 підготовче засідання провести в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за участю представників сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 81, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скасувати проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, призначене на 11.08.2020, у зв`язку із зміною органу, який відповідальний за будівлю, в якій знаходиться приміщення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області.

Підготовче засідання 11.08.2020 провести в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, за участю представників сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі за наслідками розгляду справи по суті.

СуддяС.В. Борзаниця