Постанова

від 10.12.2009 по справі 6/156-08

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путяти нський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2009 р. Справа № 6/ 156-08

Житомирський апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді

суддів:

при секретарі ,

за участю представників ст орін:

від позивача: Никонюк О. В., довіреність №8 від 02.01.2009р.,

від відповідача: ОСОБА_2 ,

розглянувши апеляційну ск аргу Суб'єкта підприємницько ї діяльності ОСОБА_2, м.Він ниця

на рішення господарського суду Вінницької області

від "28" вересня 2009 р. у справі № 6/156-08 (суддя Залімський І.Г .)

за позовом Вінницької місь кої ради, м. Вінниця

до Суб'єкта підприємницько ї діяльності ОСОБА_2, м.Він ниця

про знесення самовільно зб удованої будівлі та повернен ня самовільно зайнятої земел ьної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2008 року Суб'єкт підп риємницької діяльності ОС ОБА_2 звернувся до господар ського суду Вінницької облас ті з позовом до Вінницької мі ської ради про:

- визнання за ним права кори стування земельною ділянкою , площею 0,0060 га, розташованої по вул. Л.Ратушної у місті Вінниц і, призначеної для обслугову вання та експлуатації торгов ельного павільйону;

- зобов"язання Вінницьку міс ьку раду укласти з ним догові р оренди вищевказаної земель ної ділянки згідно проекту з емлеустрою щодо відведення з емельної ділянки (т.1, а.с.2-3).

Ухвалою господарського су ду Вінницької області від 05 се рпня 2008 року порушено провадж ення у справі №6/156-08 (т.1, а.с.1).

В ході розгляду справи Суб'є кт підприємницької діяльнос ті ОСОБА_2 відмовився від позову в частині вимог про зо бов"язання відповідача уклас ти з ним договір оренди земел ьної ділянки (т.1, а.с.39).

У вересні 2008 року Вінницька м іська рада звернулась до гос подарського суду Вінницької області з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про знесення само чинно збудованого торговель ного павільйону по вул. Л.Рату шної, 41 у місті Вінниці та пове рнення самовільно зайнятої з емельної ділянки, площею 52 кв. м в земельний фонд Вінницько ї міської ради з приведенням її до первинного стану за рах унок відповідача (т.2, а.с.2-4).

Ухвалою господарського су ду Вінницької області від 29 ве ресня 2008 року порушено провад ження у справі №6/201-08 (т.2, а.с.1).

Ухвалою господарського су ду Вінницької області від 23 жо втня 2008 року на підставі ст.58 Го сподарського процесуальног о кодексу України об"єднано с прави №6/156-08 й №6/201-08 в одну за номер ом 6/156-08 та прийнято відмову Суб 'єкта підприємницької діяльн ості ОСОБА_2 від позову в ч астині зобов"язання відповід ача укласти з ним договір оре нди земельної ділянки, площе ю 0,0060 га, що розташована по вул.Л .Ратушної у місті Вінниці. Про вадження у справі в цій части ні припинено (т.1, а.с.43-44; т.2, а.с.25-26).

Рішенням господарського с уду Вінницької області від 21 л истопада 2008 року у справі №6/156-08 в ідмовлено у позові Суб'єкта п ідприємницької діяльності ОСОБА_2 та у позові Вінницьк ої міської ради (т.2, а.с.36-38).

Постановою Житомирського апеляційного господарськог о суду від 1 0 лютого 2009 року у справі №6/156-08 рі шення господарського суду Ві нницької області від 21 листоп ада 2008 року у дані справі залиш ено без змін (т.2, а.с.58-59).

Вищий господарський суд по становою від 30 червня 2009 року р ішення господарського суду В інницької області від 21 листо пада 2008 року та постанову Жито мирського апеляційного госп одарського суду від 10 лютого 2 009 року у справі №6/156-08 скасував в частині відмови у задоволен ні позовних вимог Вінницької міської ради до Суб'єкта підп риємницької діяльності ОС ОБА_2 і в цій частині справу н аправлено на новий розгляд д о господарського суду Вінни цької області. Решту рішення та постанови залишено без зм ін (т.2, а.с.76-82).

Ухвалою господарського су ду Вінницької області від 05 се рпня 2009 року справу №6/156-08 прийня то до свого провадження (т.2, а.с .107).

Рішенням господарського с уду Вінницької області від 28 в ересня 2009 року у справі №6/156-08 поз ов задоволено: зобов'язано Су б'єкта підприємницької діяль ності ОСОБА_2 знести будів лю торгового павільйону по в ул. Л.Ратушної, 41 в м. Вінниці та повернути земе льну ділянку площею 52 кв.м в зе мельний фонд Вінницької місь кої ради з приведенням її до п ервинного стану. Крім того, ст ягнуто з Суб'єкта підприємни цької діяльності ОСОБА_2 н а користь Вінницької міської ради 85грн. державного мита та 118грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу (т.2, а.с.131-132).

Не погоджуючись із прийнят им рішенням, Суб'єкт підприєм ницької діяльності ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішен ня господарського суду Вінни цької області від 28 вересня 2009 року та прийняти нове рішенн я про відмову в позові, посила ючись на порушення норм мате ріального і процесуального п рава (т.2, а.с.135).

В апеляційній скарзі Суб'єк т підприємницької діяльност і ОСОБА_2 вказує, що торгов ий павільйон по вул. Л.Ратушно ї, 41 в м. Вінниці ним придбано на підставі договору купівлі - п родажу від 27.02.2003р. До 2008 року пози вач не ставив питання про нез аконність користування дано ю земельною ділянкою, а своїм рішенням від 17.06.2003р. дав дозвіл на складання проектної доку ментації щодо відведення дан ої земельної ділянки.

Крім того, місцевим господа рським судом не враховано, що павільйон для продажу пива є однією цілісною спорудою з м агазином продовольчих товар ів, і немає технічної можливо сті розібрати його, не зачепи вши магазин.

Суб'єкт підприємницької ді яльності ОСОБА_2 також в а пеляційній скарзі зазначає, що самочинних дій на спірній ділянці ним проведено не бул о, споруда була придбана ним у тому самому стані, в якому вон а знаходиться тепер.

В судовому засіданні Суб'єк т підприємницької діяльност і ОСОБА_2 підтримав апеляц ійну скаргу.

Відповідачем в засіданні с уду заявлено клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що ним в даний час проводиться у Вінницькі й міській раді оформлення до кументів на земельну ділянку . Колегією суддів клопотання відхилено як необґрунтоване .

Крім того, в судовому засіда нні Суб'єктом підприємницько ї діяльності ОСОБА_2 повто рно заявлено клопотання про відкладення розгляду справи на час, необхідний для оформ лення документів на земельну ділянку. Клопотання відхиле но колегією суддів як необґр унтоване, роз'яснено, що оскар жуване рішення переглядаєть ся в апеляційному порядку з у рахуванням тих обставин, які мали місце на момент розгляд у спору місцевим господарськ им судом.

Вінницька міська рада відз иву на апеляційну скаргу не п одала.

Представник позивача в зас іданні суду заперечив проти доводів апеляційної скарги, просив залишити скаргу Суб'є кта підприємницької діяльно сті ОСОБА_2 без задоволенн я, а рішення господарського с уду Вінницької області від 28 в ересня 2009 року - без змін.

Зважаючи на те, що ст.96 Господ арського процесуального код ексу України не встановлює о бов'язку подання до апеляцій ного господарського суду пис ьмового відзиву на апеляційн у скаргу, колегія суддів визн ала можливим здійснювати пер егляд справи без письмового відзиву Вінницької міської р ади на апеляційну скаргу.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, а також ві дповідача, розглянувши та об говоривши доводи апеляційно ї скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичн у оцінку обставин справи та п овноту їх встановлення, досл ідивши правильність застосу вання господарським судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а при прийнятті оскарженого рішення, судова колегія дійш ла висновку, що подана відпов ідачем апеляційна скарга зад оволенню не підлягає, виходя чи з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комі тету Вінницької міської ради від 30.09.1999р. (т.1, а.с.8) надано дозвіл ВАТ "Вінницький пивзавод" на п роектування та благоустрій т ериторії по вул. Л.Ратушної з р озміщенням малих архітектур них форм для тимчасової, терм іном на три роки, торгівлі пив ом, та надано дозвіл на проект ування і будівництво пивного бару по вул. Червоноармійськ ій, 1.

27 березня 2001 року комісією Ві нницької міської ради складе но акт про готовність до введ ення в експлуатацію малої ар хітектурної форми для торгів лі пивом по вул. Л. Ратушної у м . Вінниці (т.1, а.с.9-10).

В свою чергу, 27.02.2003 р. між ВАТ "Ві нницький пивзавод" та СПД О СОБА_2 було укладено догові р купівлі- продажу малої арх ітектурної форми (павільйону ), який розташований за адресо ю вул. Л.Ратушної у м. Вінниці (т .2, а.с.17).

17 червня 2003 року 14 сесія 24 скли кання Вінницької міської ра ди прийняла рішення №358 "Про на дання юридичним та фізичним особам дозволів на складання проектів відведення земельн их ділянок" (т.1, а.с.11), яким виріш ила надати підприємцю ОСОБ А_2 дозвіл на складання прое кту відведення земельної діл янки по вул. Лялі Ратушної, під існуючий павільйон, орієнто вною площею 0,0060 га, з них: для ком ерційних потреб - 0,0052 га, для гро мадських потреб - 0, 0008 га, за раху нок земель територіальної гр омади міста.

На підставі вказаного ріше ння підприємцю ОСОБА_2 був оформлений дозвіл №15/10 на розр обку проекту відводу земельн ої ділянки (т.1, а.с.12).

Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2, на під ставі отриманого дозволу, бу ло замовлено Подільському де ржавному підприємству геоде зії, картографії та кадастру проект землеустрою щодо від ведення земельної ділянки в оренду для експлуатації торг ового павільйону по вул. Л.Рат ушної в м. Вінниці, який в пода льшому отримав погодження Де ржавного управління охорони навколишнього природного се редовища. До того ж, висновком Вінницької міської санітарн о - епідеміологічної станції погоджено умови забезпеченн я дотримання вимог санітарни х норм та правил, з подальшим о формленням висновку при підг отовці проекту будівництва.

Відповідно до пункту 2 Типо вих Правил розміщення малих архітектурних форм для здійс нення підприємницької діяль ності, затверджених наказом Державного комітету будівни цтва, архітектури та житлово ї політики України від 13.10.2000р. № 227, зареєстрованих в Міністерс тві юстиції України 27.10.2000р. за № 755/4976, мала архітектурна форма - ц е невелика споруда, яка викон ується із полегшених констру кцій і встановлюється тимчас ово без улаштування фундамен тів.

Дозвіл на розміщення малої архітектурної форми - це доку мент, що дає право суб'єкту під приємницької діяльності на р озміщення малої архітектурн ої форми, який видається орга ном містобудування та архіте ктури за умови виникнення пр ава на земельну ділянку.

Пунктом 25 Правил розміщенн я малих архітектурних форм в становлено, зокрема, що після завершення дії дозволу він м оже бути перереєстрований з подовженням терміну дії без переоформлення паспорта при в'язки на підставі документа , що посвідчує право на земель ну ділянку, відповідно до пор ядку, визначеного в цих Прави лах.

Матеріали справи не містят ь ані доказів затвердження в ищевказаної проектної докум ентації у встановленому поря дку, ані доказів вчинення Суб 'єктом підприємницької діяль ності ОСОБА_2 дій, спрямов аних на переоформлення на вл асне ім'я, отримання нової або продовження існуючої дозвіл ьної документації щодо розмі щення малої архітектурної фо рми по вул. Л.Ратушної у м. Вінн иці, дозвіл на розміщення яко ї надавався ВАТ "Вінницький п ивзавод". 30 вересня 1999 року стро ком на три роки (т.1, а.с.8).

Відповідачем вказана буді вля була придбана 27.02.2003р., тобто вже після закінчення строку , наданого виконкомом Вінниц ької міської ради ВАТ "Вінниц ький пивзавод" на її розміщен ня. Вінницькою міською радою не приймалось відповідних р ішень щодо надання у користу вання чи у власність ПП ОСО БА_2 земельної ділянки під с пірною спорудою. Рішення Він ницької міської ради від 17.06.2003р . №358 "Про надання юридичним та ф ізичним особами дозволів на складання проектів відведен ня земельних ділянок" (т.2, а.с.19) н е надає ПП ОСОБА_2 права ко ристування чи права власност і на спірну земельну ділянку , а лише надає дозвіл на складе ння проекту відведення земел ьної ділянки.

Таким чином, у СПД ОСОБА_2 були відсутні підстави для р озміщення (продовження переб ування) малої архітектурної форми на земельній ділянці п о вул . Л.Ратушної у м. Вінниці і такі дії слід розцінювати як само вільне зайняття земельної ді лянки.

Відповідно до ст.212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власни кам землі або землекористува чам без відшкодування затрат , понесених за час незаконног о користування ними.

Термін "самовільне зайнятт я земельної ділянки" визначе ний як будь-які дії, які свідча ть про фактичне використання земельної ділянки за відсут ності відповідного рішення о ргану виконавчої влади чи ор гану місцевого самоврядуван ня про її передачу у власніст ь або надання у користування (оренду) або за відсутності вч иненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятк ом дій, які відповідно до зако ну є правомірними (стаття 1 За кону України "Про державний к онтроль за використанням та охороною земель").

Земля є об'єктом права влас ності Українського народу. В ід імені Українського права власника здійснюють органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування в межа х, визначених цією Конституц ією (статті 13 Конституції Укра їни).

Відповідно до частини 1 ста тті 124 Земельного кодексу Укра їни передача в оренду земель них ділянок, що перебувають у державній або комунальній в ласності, здійснюється на пі дставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання шляхом укладення догово ру оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного к одексу України право власнос ті та право користування на з емельну ділянку виникає післ я одержання її власником або користувачем документа, що п освідчує право власності чи право постійного користуван ня земельною ділянкою, та йог о державної реєстрації. Прав о на оренду земельної ділянк и виникає після укладення до говору оренди і його державн ої реєстрації. Приступати до використання земельної діля нки до встановлення її меж в н атурі (на місцевості), одержан ня документа, що посвідчує пр аво на неї, та державної реєст рації забороняється.

Питання ж регулювання земе льних відносин (у тому числі н адання земельної ділянки в о ренду та поновлення договору оренди земельної ділянки), у в ідповідності до пункту 34 стат ті 26, пункту 2 статті 77 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" вирішується на пленарному засіданні рад и - сесії, а спори про поновле ння порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бе здіяльності органів або поса дових осіб місцевого самовря дування, вирішуються в судов ому порядку.

Враховуючи, відсутність ст аном на день розгляду справи доказів правомірності викор истання відповідачем земель ної ділянки площею 0,0060 га, розт ашованою по вул . Л.Ратушної у м. Вінниці, та док азів звернення останнього до Вінницької міської ради з ме тою узгодження вказаного пит ання, колегія суддів погоджу ється з висновком господарсь кого суду Вінницької області , що вимоги позивача обґрунто вані, відповідають обставина м справи та наявним матеріал ам, у зв' язку з чим позов підл ягає задоволенню відповідно до чинного законодавства.

Судовою колегією не встано влено порушень або неправиль ного застосування норм проце суального чи матеріального п рава судом першої інстанції, які можуть бути підставою дл я скасування оскаржуваного р ішення.

Доводи відповідача, наведе ні в апеляційній скарзі, спро стовуються матеріалами спра ви та не ґрунтуються на вимог ах чинного законодавства.

Рішення господарського су ду Вінницької області від 28 ве ресня 2009 року у справі №6/156-08 відп овідає чинному законодавств у, фактичним обставинам і мат еріалам справи, підстав для й ого зміни чи скасування не вб ачається.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 Господ арського процесуального код ексу України, Житомирський а пеляційний господарський су д

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського су ду Вінницької області від 28 ве ресня 2009року у справі №6/156-08 зали шити без змін, а апеляційну ск аргу Суб'єкта підприємницько ї діяльності ОСОБА_2 - без з адоволення.

2. Справу №6/156-08 повернути до г осподарського суду Вінницьк ої області.

Головуючий суддя

судді:

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи;

2 - ОСОБА_2;

3 - Вінницькій міській раді;

4 - в наряд.