Ухвала

від 09.07.2020 по справі 280/4834/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 липня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4834/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Новошицькій О.О.,

розглянувши відкритому судовому засіданні у м. Дніпро апеляційну скаргу Державного підприємства Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року в справі №280/4834/19 за позовом Державного підприємства Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель в Якимівському, Веселівському, Мелітопольському районах та м. Мелітополі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Кардашової Марини Георгіївни про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування припису, повідомлення про сплату шкоди,-

в с т а н о в и в:

03.10.2019 року ДП Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач-1), Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель в Якимівському, Веселівському, Мелітопольському районах та м. Мелітополі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Кардашової М.Г. (далі по тексту - відповідач-2) в якому просило визнати протиправними дії відповідачів щодо проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок позивача, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 23.08.2019 року №715/0/92-19-ДК/1253/АП/09/01/-19, та викладення в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 23.08.2019 року №715/0/92-19-ДК/1253/АП/09/01/-19 висновків за результатами перевірки; визнати протиправним та скасувати припис від 29.08.2019 року №715/0/92-19-ДК/0178/ПР/03/01/-19; визнати протиправним та скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриття (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 04.09.2019 року №715/0/92-19-ДК/0025ШК/11/01/-19.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року закрито провадження в справі в частині позовних вимог ДП Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України про визнання протиправним та скасування повідомлення про сплату шкоди.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 року відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ЗП 000748, який зареєстровано 16.05.1994 року в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 254, дослідному господарству Мелітопольське УНДІЗС Української академій аграрних наук передано в постійне користування земельну ділянку площею 1282,0 га в межах згідно з планом землекористування, землю надано для наукових досліджень сільськогосподарського виробництва.

Згідно витягів № НВ-2306291652019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, та № НВ- 2306291662019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 5,3843 та з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015. земельні ділянки перебувають у державній власності, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення.

Встановлено, що 23.08.2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель в Якимівському, Веселівському, Мелітопольському районах та м. Мелітополі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - Кардашовою М.Г. була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Фруктовської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області за межами населеного пункту, з кадастровими номерами 2323086700:05:001:0013, 2323086700:05:001:0015.та викоритовуються ДП Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України . За результатами перевірки складено акт щодо дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 23.08.2019 року № 715/0/92-19-ДК/1253/АП/09/01/-19 відповідно до якого на 1/3 частині земельної ділянки площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013 проводиться сільськогосподарський обробіток грунту, земельна ділянка задискована на інших 2/3 частинах знаходяться багаторічні насадження- фруктові дерева. Земельна ділянка площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, земельна ділянка площею 5,3843 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015 викорситовуються не за цільовим призначенням, що є порушенням пункту г ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП. Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель обгрунтовує висновки акту, тим, що земельні ділянки є пасовищами для випасання худоби, натомість використовуються для насадження дерев.

На підставі акту перевірки державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель 29.08.2019 року винесено припис № 715/0/92/-19-ДК/0178/ПР/03/01/-19, в якому вказано про необхідність у 30-ти денний термін усунути виявлене правопорушення шляхом приведення земельної ділянки відповідно до цільового призначення.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати ДП Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України надати до суду належним чином завірену технічну документацію на земельні ділянки площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, площею 5,3843 з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015 (за наявності); статут.

Поряд з тим, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області слід зобов`язати надати до суду докази нецільового використання земельних ділянок площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, площею 5,3843 з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015, дані щодо земельних ділянок, за якими такі є пасовищами.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 49, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Державне підприємство Дослідне господарство Мелітопольське Мелітопольської дослідної станції садівництва імені М.Ф. Сидоренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України надати до 06 серпня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду належним чином завірені:

- копію статуту;

- технічну документацію на земельні ділянки площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, площею 5,3843 з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015 (за наявності) (при наявності).

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати до 06 серпня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду належним чином завірені:

- докази нецільового використання земельних ділянок площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, площею 5,3843 з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015;

- дані, що земельні ділянки площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, площею 5,3843 з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015 є пасовищами (згідно технічної інвентаризації земельних ділянок, проведеної у 2019 році);

- акт технічної інвентаризації земельних ділянок площею 39,1705 га з кадастровим номером 2323086700:05:001:0013, площею 5,3843 з кадастровим номером 2323086700:05:001:0015.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова