Ухвала

від 08.07.2020 по справі 815/903/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/903/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді - доповідача Кравця О.О. судді - Домусчі С. Д. судді - Коваля М.П. розглянувши у письмовому провадженні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/903/18 за адміністративним позовом кандидата в депутати Таїровської селищної ради ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ І РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ:

01.03.2018 року позивач звернувся до суду з позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області та просив визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (надалі Виборча комісія) щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 Таїровським селищним головою після прийняття постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 по справі №815/614/18; зобовязати відповідача на виконання ч.3 ст. 89 Закону України Про місцеві вибори здійснити реєстрацію ОСОБА_1 . Таїровським селищним головою.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2018 року адміністративний позов був задоволений частково: визнано протиправною бездіяльність Виборчої комісії, що полягала у неприйнятті рішення за наслідками повторного розгляду документів, поданих позивачем до відповідача з урахуванням встановлених Одеським апеляційним адміністративним судом від 19 лютого 2018 обставин по справі №815/614/18; зобов`язано Виборчу комісію розглянути документи, подані відповідачу ОСОБА_1 , з урахуванням встановлених Одеським апеляційним адміністративним судом в постанові від 19 лютого 2018 по справі №815/614/18 обставин, та прийняти рішення відповідно до статті 89 Закону України Про місцеві вибори . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2018 року апеляційні скарги Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, кандидата на посаду Таїровського селищного голови Хасаєва Тимура Хасановича залишені без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2018 за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови Хасаєва ОСОБА_2 Хасановича до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії залишено без змін.

Стягнуто з Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (місце знаходження: 65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка № 10, буд. 39/1, код за ЄДРПОУ 34010734) на користь Державного бюджету України, стягувач - Державна судова адміністрація України (рахунок №31215256700001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 1057 (одна тисяча пятдесят сім) грн. 20 коп.

Стягнуто з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України, стягувач - Державна судова адміністрація України (рахунок №31215256700001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 1057 (одна тисяча пятдесят сім) грн. 20 коп.

Відповідно до супровідного листа Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2018 року на адресу Державної судової адміністрації України було направлено виконавчий лист №27/2018 року по справі 815/903/18, виданий 07.03.2018 року для відома та виконання.

Згідно із рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення представник Державної судової адміністрації України отримав виконавчий лист №27/2018 року по справі 815/903/18 26.03.2018 року.

Листами Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 року, 25.03.2020 року на адресу Державної судової адміністрації України було надіслано запити щодо надання інформації виконання зазначеного виконавчого листа.

28.04.2020 року листом від №10-8561/20 Державною судовою адміністрацією України було повідомлено суду, що ДСА України листом від 24.05.2018 № 10-9604/18 звернулась до Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області з метою безспірного списання коштів з рахунків Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, проте Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області листом від 30.05.2018 року №02-27/115 було повернуто виконавчий лист № 27/2018 без виконання у зв`язку із відсутністю відкритих рахунків боржника .

Одеський окружний адміністративний суд листом від 14.05.2020 року направив виконавчий лист № 27/2018 на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.

03.06.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/903/18. Заявник посилається на той факт, що на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області виконавчий лист надійшов 15 травня 2020 року.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.124 -127 КАС України, представники сторін до судового засідання не з`явився , представником заявника продано письмову заяву про розгляд справи за його відсутністю у письмовому провадженні , представники інших учасників справи про причини неявки суд не сповістили , враховуючи вимоги постанови КМУ від 11.03.2020, № 211 « Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції Постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року ), строк карантину продовжено до 31 липня 2020 року, відповідно до ст.311 КАС України апеляційний суд продовжує розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, вивчивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що наявні підстави для повернення заяви без розгляду ,з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з цим, питання щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання врегульовано ст. 376 КАС України, за правилами ч.ч. 1, 2 якої стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз наведених норм адміністративного процесуального законодавства показав, що суд, який розглядав справу як суд першої інстанції вирішує питання щодо поновлення пропущеного терміну для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Так, колегія суддів зазначає, що ч. 3 ст. 22 КАС України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені.

Водночас, підпунктом 18.2 пункту 18 Перехідних положень КАС України установлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, колегія суддів зазначає, що суть даного спору не дає змогу віднести дану справу до категорії справ, які відповідно до норм ч. 3 ст. 22 КАС України розглядаються апеляційним судом як судом першої інстанції, а тому ухвалюючи постанову від 07 березня 2018 року Одеський апеляційний адміністративний суд переглянув справу в апеляційному порядку, а не як суд першої інстанції.

Водночас, частиною 2 статті 167 КАС України визначено, що у разі, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, вирішення вимог Державної судової адміністрації України належить до повноважень суду першої інстанції, який розглянув дану справу, у зв`язку із чим вказану заяву слід повернути без розгляду. При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що в силу наведених законодавчих приписів, компетентним судом щодо розгляду цієї заяви є Одеський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст.311, 325, 328, 376 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/903/18 за адміністративним позовом кандидата в депутати Таїровської селищної ради ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складене та підписане 08.07.2020 року

Головуючий суддя Кравець О.О. Судді Домусчі С.Д. Коваль М.П.